为推动土地征收安置法治化，内蒙古准格尔旗征集公职人员违纪违法线索

“全国最大产煤县”内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗于近日起公开征集土地管理与征收过程中公职人员违纪违法问题线索。

据微信公众号“准格尔旗发布”消息，7月10日，准格尔旗土地征收补偿安置监督执纪工作领导小组发布了《关于常态长效严厉处理征收安置和私搭乱建领域公职人员违纪违法问题的通告》。

上述通告称，土地问题是制约高质量发展和民生的“总开关”，直接影响营商环境和社会和谐，私搭乱建问题又是引发土地问题的重要因素，也是群众身边不正之风和腐败问题的具体表现。准格尔旗委、政府坚持把解决征收安置问题和违建行为治理同抓并举、长抓不懈，制定出台《准格尔旗土地征收安置与监督管理办法》(准政发〔2024〕1号)、《准格尔旗关于土地征收安置若干问题的规定》(准政发〔2024〕15号)和《准格尔旗人民政府关于全面加强和改进土地管理与征收安置的意见》《准格尔旗人民政府关于常态长效治理违法违规建设行为的意见》等一系列政策文件，从根本上、机制上、长远上保障和推动土地征收安置法治化、制度化、规范化，保障和推动违法违规建设行为问题治理常态化、长效化。

准格尔旗土地征收补偿安置监督执纪工作领导小组表示，为全面深入整治土地征收安置过程中群众身边的不正之风和腐败问题，决定常态长效严厉处理征收安置和私搭乱建领域公职人员违纪违法问题，坚定不移清除影响和制约经济发展环境优化的堵点，坚定不移消除影响和破坏社会公正和谐稳定的因素，为推动全旗经济社会高质量发展提供坚强保障。现向全旗范围内公开征集土地管理与征收过程中公职人员违纪违法问题线索。

根据通告，此次征集问题线索的适用对象为全旗各级党政机关及事业单位公职人员、村（社区）干部、国有企业人员的违纪违法问题线索。

所涉及的治理问题包括：

在项目（井工煤矿、露天煤矿、风电、铁路、道路等）开发建设设计方案确定和报批过程中，借工作等便利条件，获取并向外（特定关系人）泄露井工煤矿井口选址范围与坐标、工业广场建设选址范围与坐标、露天煤矿首采面范围与坐标、风电塔基座和升压站选址范围与坐标、铁路和公路道路用地范围与坐标等项目相关信息，采取指使、协助、合作、投资等方式，以获取高额征拆补贴为主要目的，在相应征拆区域违法违规、精准建设房屋冷库养殖场、密集打井、栽设路灯杆、搭建光伏板等建筑物和构筑物，直接影响正常的土地征收安置等情形。

在征地预公告发布前，以工作之便直接掌握或通过各种手段途径获取项目相关信息，向外（特定关系人）泄露项目选址范围和具体坐标，以谋取和套取不规、不法利益为目的，主张参与、幕后主使、煽动唆使他人抢栽、抢种、抢建等行为。

在征地预公告发布后、征收安置工作推进过程中，借助工作便利或采取各种手段途径获取相关工作信息，为“心存幻想”的被征收对象提供咨询、指导、“撑腰”等服务，直接或间接影响征收安置工作正常开展，给工作带来重重阻力，可能或已经造成群众（其他被征收对象）利益损害，严重危害营商环境、破坏社会公正的行为。

在土地管理和规划执行检查执法中，对违规违法抢栽、抢种、抢建行为监管不到位，执法不公平、不严格等情形；或者通过各种方式躲避、干预、阻碍有关部门检查执法等情形。比如，执法人员区别对待、选择性执法，对不打招呼的管得严、不准建、建成拆，打招呼的不仅能建、还能不拆，接到群众反映后，应付执法、敷衍执法、掩人耳目，甚至帮助疏通关系、寻求关照搞变通，或出具违规证明、批复等资料应对执法。

在审批过程中收受“好处”，违规违法审批办理有关手续，审批中个人随意性强，帮助被征地群众套取政策补助、骗取征地补偿等非法获利情形。比如，相关审批部门公职人员在未核实清楚情况下，审批办理营业执照、宅基地使用证、设施农业许可证等手续，批建养殖棚圈。或者在知晓征地的情况下，违规违法审批办理相关手续，以增加违规违法建筑物和构筑物“价值”，从中获取“好处费”。再或“入股”参与，甚至帮助亲友骗取套取补偿款，以及找人托关系违规办理审批手续等损害公共利益的行为。

在土地及地上附着物权属和类别认定、面积丈量、数量清点等环节调查不实、不细。外业调查后公示内容不完整、公示内容造假、公示时间不足等情形。比如，在登记确认权属、面积丈量、数量清点时，优亲厚友，有意给部分群众多划土地、多记面积、多点数量，甚至捏造人名、虚假登记信息骗取补偿款等与事实不符、影响公平公正的行为；公示过程故意隐瞒事实、范围、户数及附着物数量无故增加或有意减少。

在协议制作和签订环节，在没有公证监督情况下自行与农户签订协议，违规制作虚假征拆协议，先签字再补充内容，单人签协议，代签名、模仿笔迹签名等情形。比如，不按公示内容签订协议或者公示期内签订协议，出现“两本账”“阴阳合同”。

在补偿安置环节，侵占、挪用、截留补偿资金，资金发放公示不到位，公示缺项漏人逃避社会监督等情形。比如，补偿资金违规倒手、实际发放不符，特别是村集体相关资金发放明细模糊、未达成一致意见违规发放等情形。

在日常工作中，失职失责、优亲厚友、吃拿卡要，侵害群众利益；违规收受礼品礼金或接受可能影响公正执行公务的宴请、娱乐活动等情形。

以及其他构成违纪违法的情形。

公开资料显示，准格尔旗位于内蒙古自治区西南部、鄂尔多斯市东部，地处晋陕蒙三省份交界处，隔河与山西、陕西毗邻，有“鸡鸣三省”之称；地貌以丘陵沟壑为主，有“七山二沙一分田”之称。全旗总面积7692平方公里，截至2023年底，辖1个经济开发区（含2个产业园）、10个苏木乡镇、4个街道，共158个嘎查村、42个社区，常住人口36万人。

准格尔旗探明煤区面积5769平方公里，占国土总面积的75%；探明煤炭储量582亿吨，远景储量1000亿吨以上，是全国最大的产煤县。同时有丰富的高岭土、石灰石、铝矾土、白云岩、石英砂、煤层气等矿产资源。