【社论】重申不收“过头税费”，为市场注入信心

国家税务总局党委书记、局长胡静林7月5日在《学习时报》上发表署名文章，文章指出，持续深化依法治税是打造效能税务的基本方法之首。其中，在税费征管方面，文章强调要深入推进税收制度改革及税费政策优化，强化精准监管，切实堵漏增收，把该收的税费依法依规收上来，同时守牢不收“过头税费”的底线。

所谓“过头税”，是指税收征管部门为了完成税收任务而过度向民间征税的做法，一种是为了完成税收任务，把未来年份的税收提前收了上来；另一种是收一些不该收的税，或者事实上提高税率，随意罚款，或者巧立名目增设新的收费项目等。

在过去几年中，“坚决守牢不收‘过头税费’的底线”这一提法多次出现在从中央到地方的多个监管层会议中。

前段时间，部分地区发生税务部门要求企业补税的情况，引发社会广泛关注。随后国家税务总局有关部门负责人专门就此事回答记者提问，表示税务部门没有组织开展全国性、行业性、集中性的税务检查，更没有倒查20年、30年的安排。

而从这篇署名文章来看，重申守牢不收“过头税费”的提法，首先使得各个地方在执行税收监管政策时有了更为明确的“有所不为”，同时也再一次为市场注入信心和确定性，避免企业产生不必要的缴税焦虑，让企业家们能够安心搞经营、谋发展。

正如署名文中所提到的，随着经济社会发展，各类经营主体对税务部门严格执法、规范执法、精准执法的要求越来越高，迫切需要在更高水平上推进依法治税。而精准执法，就意味着在“数据的深度应用推动税务管理、税费治理的科学化精细化智能化”的基础上，让征税变得更为精准、有依据。

当然，受到历史原因和此前的技术条件限制等，在精准执法的过程中，确实可能存在发现过去没有发现问题的情况，切实堵漏增收也有利于税负公平。但必须看到，受经济下行压力增大、企业经营状况不佳等影响，一些纳税人容易触发抵触情绪，能否给与企业和纳税人更明确的依据以及在法律和规则范围内的转圜空间？这能够有效化解税企矛盾。

也正因此，守住不收“过头税费”的底线，不仅仅是在释放了维护纳税人权益的积极信号，很多时候也是解决许多现实矛盾的关键所在。纳税环境得到优化的同时，也会在一定程度上提高纳税人的纳税自觉性。反之，如果税务部门行为不规范、不精准，往往就会引发误解和沟通障碍，反而不利于夯实税基、涵养税源。

过去几年来，针对中小微企业发展的各项税收优惠政策、减免政策，都取得了较好的执行效果，提振了企业的发展信心。接下来，更精准履行税务部门职责，也是推动经济高质量发展的题中之义。