新时代的广东大地上，乡土底色正在刷新

“从基层上看去，中国社会是乡土性的。”费孝通先生在《乡土中国》开篇中断言。

“乡土社会”，说的是70多年前在外来工业文明冲击中风雨飘摇，仍以小农经济为谋生根本的中国乡村社会状况。

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“土地是财富之母”，乡村根植于土地之上，人口聚居而住，世世代代繁衍。彼时，乡村人口流动范围小，劳动生产率低，经济环境封闭。

1.“乡土”远去，走新路

70多年过去，“乡土社会”经历了多轮改革。在工业化和城镇化过程中，“乡土中国”已然转变为“城乡中国”。

1956年，随着全国范围内对农业社会主义改造的完成，社会主义制度在我国农村建立起来。“乡土社会”的生产关系发生了质的变化，农村集体所有制经济成为社会主义公有制的一种重要形式，人民公社则是当时农村唯一的生产组织形式。

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改革开放以后，我国经济体制改革实现重大突破，将社会主义制度与市场经济相融合。以经济建设为中心，提高农民收入，奔小康，农村集体经济改革是大势所趋。曾经轰轰烈烈追求“一大二公”的人民公社退幕。

面对新形势，在坚持公有制的前提下，要怎样实现农村集体经济？从安徽小岗村开始，自下而上，以点带面，我国各地的农村集体经济走上新的实践，逐渐开始因地制宜的探索。

2. 流动，集聚，城乡有别

与农村现代化相比，我国城镇化更为迅速。改革开放大门打开后，大量资本和技术被引进，率先在沿海地区落地。基础设施和营商环境更便利，市场空间更广阔，产业集聚，人口集聚，规模经济激发城市经济活力，我国城市飞速发展。

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顺应经济发展，农村人口源源不断流向城市。村里的年轻人都奔向城里打工，因为去城里比留在村里能挣更多的钱，获得更多的发展机会。一代一代，尽可能在城市安家落户，成为进城务工的目标和选择。

据国家统计局介绍，2023年从城乡构成看，城镇常住人口93267万人，比上年末增加1196万人；乡村常住人口47700万人，减少1404万人；城镇人口占全国人口的比重（城镇化率）为66.16%，比上年末提高0.94个百分点。

一边是城镇化势头继续走高，大大小小的城市凭着生产总值、劳动力人口、资本利用率，还有教育、医疗等民生指标，进入梯度大角逐阶段，另一边是农村劳动力人口流失，资源要素受限大，农村经济发展动力缺失。城镇化加速经济要素流动，但为农村带来的红利还远远不足。

3. 以村为基，再塑乡土底色

尽管我国进入了工业化和城镇化阶段，然而大国体量大，各地地理环境、资源禀赋、历史人文特点不同，适应和利用经济规律的程度不一，导致了城乡发展不平衡的客观状况。无论从农业作为国民经济第一产业的“兜底”作用，还是从长远的大国经济安全衡量，农业兴旺、农村繁荣，始终是国计民生的坚实基础。

广东，地处改革开放前沿，尽管是经济大省，但省内粤西粤东粤北与珠三角地区之间、城市与乡镇之间的发展差距大。城乡区域发展不平衡不充分的问题困扰广东推动高质量发展。

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如何才能突破高质量发展的瓶颈？

2022年12月起，广东以全省122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区）为主体，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”），这被认为是广东高质量发展的“头号工程”，为了促进城乡区域协调发展，全面推进乡村振兴。

“广东实现高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、最艰巨最繁重的任务在农村。”面对2.65万个行政村（社区），怎样催生“万村”经济发展的动力？

▲图源：《乡村振兴纪事：“宿”造乡村新动能》

当下，新型农村集体经济正在广东如火如荼实践，构成农村经济发展的“底盘”。 农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”的土地产权制度设计，为探索新型农村集体经济的发展路径提供了依据。

土地经营权可流转，集体经济资产资源可盘活，在坚持集体所有权中要设法提高资源配置效率。如何经营，是发展壮大新型农村集体经济的关键。

一年多来，广东韶关、云浮、佛山、汕尾、肇庆、潮州等地从经济组织创新、资产资源盘活利用、金融赋能、多元化经营等方面探索实践，助推村集体经济发展现代农业产业，提质提效增收入，形成一批集体经济强村。

▲图源：《乡村振兴纪事：溪美村的困境与破局》

由广东省社会科学院刘伟等学者所著的《大探索：新时代广东新型农村集体经济发展100例》，从土地流转改革、产业与业态创新、农村集体经济治理创新三个维度，梳理、总结来自广东100个农村集体经济发展典型案例，呈现“百千万工程”当中农村集体经济发展的新做法、新风貌和新闯劲。

潮州溪美村创新“334”分配制度，湛江放坡村打造“南极村”品牌，阳江亨垌村创办“土地信用中心”，东莞南社村开发民俗与生态并重的特色文化产业……

相对于传统农村集体经济，新型农村集体经济新在哪里？书中扫描广东新型农村集体经济的发展态势与特征，从广东发展新型农村集体经济典型案例中小结，认为发展壮大新型农村集体经济，有三方面是关键的：

其一，农村集体经济的内在属性不变，但业态可随各地资源禀赋、发展需要、市场条件、融资便利程度的不同形成多种产权结构，而集体产权始终占据主导地位。

其二，新型农村集体经济应根据实际情况和不同市场需要发展出多元化经营体系，提升融资能力、抗风险能力和可持续发展动力。

其三，新型农村集体经济要融入整个县域经济发展大局中才能加快成长，才能可持续发展。

坚持农村土地集体所有制的前提，多元化经营，多业态发展，鼓励社会方参与建设，实践中创新路径将有多种可能。《大探索：新时代广东新型农村集体经济发展100例》从所涉及的100个案例出发，提炼发展经验，归纳发展模式，总结发展道路，为广东乃至中国农村经济发展提供有益借鉴。

新时代的广东大地上，乡土底色正在刷新。