问诊文旅发展，煤炭主产区山西忻州寻求产业转型变革

山西忻州古城 视觉中国 图

坐落在煤炭主产区的山西忻州近年来也在积极求变，发展文旅产业已成为当地的转型之法。

日前，在2024年山西·忻州“长城两边是故乡”文化旅游季开幕式上，忻州市委书记朱晓东表示，黄河第一在忻州，长城精华在忻州，太行之巅在忻州。忻州将坚持以三大优势统揽文旅大格局，奋力蹚出一条以文赋能的高质量发展路径。作为本次文化旅游季开幕式的主办方，忻州市委、市政府还举办了智库圆桌会邀请到了多位专家学者，为忻州文旅把脉。

问诊文旅产业发展

忻州古称“秀容”，位于山西中北部，横跨省境东西，是文化旅游资源大市。有五台山和长城（忻州段）两处世界遗产，境内雁门关、宁武关、偏头关是闻名中外的内长城“外三关”，农耕、游牧两大文化交融碰撞，古来兵家必争、商贸繁荣，素有“三关总要”“晋北锁钥”之称。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2020年5月，习近平总书记到山西考察，希望山西在转型发展上率先蹚出一条新路来。此后，忻州市将文旅产业作为全市转型的新支点，开始打造地方文旅产业。

现有数据显示，2023年，忻州全市景区接待游客2647.1万人次，门票收入7.84亿元，经营收入14.89亿元，其中五台山、雁门关、芦芽山、老牛湾、忻州古城5个重点景区累计接待游客2027.2万人次、门票（经营）收入10.37亿元，同比分别增长88.68%、154.57%。2024年春节期间，据山西文旅云数据统计，全市累计客流316.97万人次，带动消费约22亿元。

文旅部科技教育司原司长孙若风在文化旅游季开幕式上做了主旨发言，其表示，对文旅产业发展来说，发展新质生产力是一个重大机遇，“我们期待着用新质生产力，用新的技术赋能文旅产业生产者、生产资料和生产对象。我们注意到，文化科技融合涉及的科技门类是很多的，目前文创和科创形成了交汇，忻州在这方面也要有非常好的实现。现在数字技术发展非常快，而且落地的节奏、力度都在加大，忻州要跟上这个节奏，未来还可以大有作为。”

世界旅游城市联合会专家委员会副主任 ，文化和旅游部“十四五”规划专家委员会委员张辉亦在开幕式上发言，其指出长期以来山西的旅游老是在历史为大还是文化为大两个方面左右摆，现在随着旅游成为重要的民生产业、幸福产业，山西忻州一定要把文化为大作为忻州的旅游主题。通过挖掘深厚的农耕文化，创造适合现代人生活的现代旅游文化来创造塑造山西忻州的旅游主题。

张辉指出，首先要构建起完整的空间形态，忻州有很好的5A级景区，目前又在朝度假区和休闲街区发展，未来要适应大众旅游需要，还必须要建立现代旅游的营地和基地的空间形态。同时，要加速旅游与相关产业的融合，来放大旅游对整个社会经济的赋能。

此外，忻州下一步应按照旅游要素构建产业体系。当前，随着多种旅游形态的出现，经常所说的“吃住行游购娱”六个要素都在独立化发展，已形成了完整的旅游产业。在这样的情况下忻州要构建起完整的旅游产业，必须按照这六个要素形成自己的产业体系。

北京社会科学院文化研究所、首都文化发展研究中心副主任王林生指出，在文旅发展过程当中经常会遇到一个问题，就是这个地方是文化资源大省，或者文化资源大区，但并不一定是文化的强省，也不一定是文化的强区。

王林生表示，从文化资源大省向文化资源强省转变过程当中，一定要在发展文旅过程当中注重从区域的物理空间转向文化空间。从物理空间向文化空间转变过程中，应该有效地借鉴社会上或历史上已经形成的对这个区域的一些文化意象。

此外，文化资源大省向文化资源强省转变的过程中要注重文化资源一定要向文化资本转向，因为有文化资源不代表这个地方就有文化资本，文化资源一定要经过现代化的创新和创意，实现文化资源的增值，这一点很重要。“我们在很多地方调研，很多省市都遇到这样一个问题，有很多资源，但这些资源没有办法为区域发展形成有效的合力，怎样把它打造成文化资本，这里面有一个很重要的关键点，要依托文化资源打造超级IP。”

问计长城振兴乡村

谈到发展文旅产业，山西忻州离不开对长城开发的探讨，而其中还需要关注的便是长城开发与乡村振兴的关系。

在智库圆桌会上，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所工业室副主任、副研究员李子文认为，忻州的长城横跨多个朝代，是印证中华文明连续性的宝贵证据。同时，忻州长城类型丰富多元，在建制、样式、风格、用途都是多种多样的，具有鲜明的类型多样性。

其认为忻州长城长期融入了地方风土，是以文塑旅、以旅彰文的宝贵载体。“忻州长城实际上不是割裂的或者单独的历史遗存，它是深度融入忻州历史文化、黄河文化、自然风光，包括民俗文化这样一个核心的旅游吸引物，这点从文旅产业发展角度来讲是很重要的，因为它有利于我们设计文旅产品文旅线路。”

太原师范学院教授，山西省长城学会副会长王杰瑜认为，山西是一个长城分布的密集区域，在这个密集区域里面来谈乡村，其认为长城区域的乡村一定是长城体系有机的重要组成部分。

忻州市偏关县老牛湾村原党支部书记吕成贵表示，长城就是一个农耕文化和一个游牧文化的分界线，同时长城也是边关，肯定是比较苦的地方，所以长城脚下很多小村落之前都比较贫困。

近年来，随着生态环境好转，旅游业态的不断完善，吕成贵表示，老牛湾村的村民借助紧邻长城和黄河的优势，开始发展乡村旅游，依托长城和黄河打造的老牛湾风景区也受到越来越多游客的关注，村民的收入越来越高，生活也变得越来越好。

忻州市岢岚县文旅中心主任杨雨帆在会上分享了岢岚县长城保护与旅游开发的成功案例。

其介绍，岢岚县长城与乡村振兴结合起来的第一个项目是岢岚县宋长城景区开发项目，“王家岔的宋代长城和王家岔的原始村落，还有华北最大的亚高山草甸，这三方面的资源集合起来的时候，岢岚县总共筹资5.6亿元，最后把旅游设施全部完善以后，去年宋长城3A级景区顺利通过验收，今年已经投入了运营。”