深中通道通车对大湾区意味着什么？

6月30日下午3时，深中通道正式通车试运营。

作为当前世界上综合建设难度最高的跨海集群工程，深中通道跨越伶仃洋海域，为珠江口东西两岸添上了关键一“横”。

对于粤港澳大湾区而言，深中通道的开通，意味着什么？

据悉，深中通道开通后，深圳至中山之间车程从两小时缩短至半小时内，珠海和江门至深圳从2小时以上缩短至1小时内，广州南沙至中山仅需15分钟。据交通部门预计，深中通道通车后交通流量将日超8万车次。

新的交通格局打开新的发展空间，原先相对受限的东西向交流，随车流、人流、物流的活跃，促进产业发展、基础设施、公共服务等对接，从而加速区域一体化发展。

//深中通道开通首日。深圳特区报记者 赖犁 摄

“习近平总书记致深圳至中山跨江通道建成开通的贺信阐明了深中通道建成开通对促进珠江口东西两岸融合发展、粤港澳大湾区建设的重大意义。”中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长刘祥认为，深中通道不仅在地理上连接了珠江口东西两岸，更是东西岸经济、社会、文化等多方面融合发展的纽带，将为区域经济的均衡发展注入新动力，助力把粤港澳大湾区建设成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。

纵观全球世界级湾区的发展轨迹，高效联通湾区城市群的立体交通体系，尤其是由跨海大桥连接形成的闭环生态效应不可或缺。从这一点说，深中通道的开通具有里程碑意义，使粤港澳大湾区形成了全新意义上的闭环，能以更均衡发展的新格局参与国际湾区的较量。

一、城市群迎来巨变

8600万人口，14万亿元GDP，粤港澳大湾区在世界四大湾区中人口总量排名第一，经济体量排名第二。然而，珠江口东西两岸长期的发展不均衡，是粤港澳大湾区发展的一大短板，主要原因就在于交通的阻隔。

跨珠江口的公路通道主要集中在中上游的广州与东莞之间，珠江东西两岸的城市陆路交往需要北上绕行。而1997年建成的虎门大桥，日车流量最高达到19.8万辆次，早已超负荷运行，一到节假期必堵更增加了通行时间。

2018年开通的港珠澳大桥成为连接珠江口下游珠海、香港和澳门的陆路通道，但受通行车辆类型和相关管制政策的限制，实际上也无法实现珠江口东西两岸的直接通行需求，辐射功能有限。

作为目前“深莞惠”与“珠中江”两大城市圈之间唯一的直连通道，深中通道的地位凸显了出来。该工程全长24公里，东起深圳宝安，横跨伶仃洋，西至中山马鞍岛，通过支线可抵广州南沙，为珠江口东西两岸的要素流动和优势互补提供了实现条件。

深中通道的建成通车，对深圳而言就像换了一件更宽松的校服，也像围棋中的"做活"，一举打开了向西拓展的广袤空间。"深中通道大幅缩短了深圳与珠江口西岸城市之间的交通时间，改变了时效半径，降低了交易成本，提高了要素流动的效率，会带来梯度转移效应和极核化效应。"中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所所长王国文接受第一财经采访时说。

“两个城市之间从经济总量到开发时序，再到发展阶段，都呈现出比较大的落差，深中通道把处于不同发展阶段、不同发展水平的地区连接在一起，主要体现在人员、资金、物流、产业、供应链等方面要素的连接。”中国（深圳）综合开发研究院副院长兼前海分院院长曲建表示，深中通道将实现两岸的生产要素快速流动，进一步促进东西岸的协调发展。

“从GDP总量来看，‘深莞惠’是‘珠中江’的5倍，深圳是中山的10倍，巨大的落差也意味着优势互补的能力会更强。”王国文向南方财经全媒体记者分析，东西两岸“牵手”，将带来整个经济形态、产业形态，乃至城市群的巨大变化。

他进一步解释，在上述两大效应下，深圳低成本的加工制造业可能会向中山、江门等地转移，而后者的客源、货源则会流向深圳的海港、空港，提升深圳的物流枢纽地位。以航空为例，有业内人士认为，深中通道将为深圳机场向西拓展60～120公里的临空腹地，覆盖中山、广州南沙、江门、珠海，乃至更远的阳江、肇庆等。国际民航组织曾指出，机场旅客吞吐量每增加100万人次，可以带动地方GDP增长18.1亿元，直接带动3500人就业。这一估算还不包括航空货运。

王国文还说，时效半径的改变还会带来产业形态乃至城市形态的变化。例如，深圳作为电子商务中心城市，集中了许多物流企业，其中部分企业在三四年前就已开始谋划中山-深圳的"双城"物流合作模式。随着深中通道开通，交易成本进一步降低，类似大湾区同城化、一体化效应会更加明显，进而带来整个大湾区对外辐射力、影响力的进一步增强。

双方都有迫切的发展需求和各自显著的优势。

深圳“20+8”战略性新兴产业集群发展迅猛，涵盖了网络与通信、半导体与集成电路、超高清视频显示等多个领域，具有强大的创新能力和市场竞争力，也有强大的产业外溢能力和梯度转移效应。受制于土地空间有限和高企的生产成本，深圳一直渴望向西挺进，深入到更远的珠西都市圈。

另一边，珠海、中山、江门、阳江这几个珠西都市圈城市，拥有丰富的土地资源和较低的要素成本，但城市创新资源与能力相对欠缺、产业向新转型升级动力相对不足，与深圳都市圈的产业协同合作的效果也因交通距离受到一定限制。中山的城市发展重心也一路东进，早在几年前开始积极面向深圳招商，两地产业合作动作频频。

如今，深中通道将时间和交易成本大幅缩减，激活人流、物流、资金流、信息流等要素流通，将为双边发展注入新动能。尤其是珠江西岸城市通过加强产业协同，促使城市在产业结构、营商环境、基础设施、城市更新、公共服务等诸多方面改变，开启新一轮“腾笼换鸟”寻求新动力。

//中山翠亨新区。翠亨新区党建综合办供图

在中国（深圳）综合开发研究院物流与供应链管理研究所执行所长王文博看来，深中通道的作用不仅在陆地上，还在空中。从粤西地区角度来看，更快捷地接入深圳机场，能够大幅缩短货物货品的运输时间，体积小、重量轻、货值高的生物医药、3C电子、生鲜产品等适空产业也将迎来更大发展机遇，后续经深圳机场运输将迎来更快发展。与此同时，大湾区与周边城市“前店后厂”“总部+基地”“前端+后台”“研发+制造”等产业协同发展模式的成功经验，也将进一步通过这条跨海通道走出去，为当地带来新的活力、新的可能。

中国（深圳）综合开发研究院区域发展规划研究所所长时鲲表示，放眼大前海，大铲湾港、赤湾港和蛇口港，都是珠三角乃至泛珠地区生产基地货物通达全球的关键集装箱港口。随着深中通道的开通，通过广深沿江高速公路与妈湾通道相连，三大港口的连接性得到加强。

“深中通道的开通还对香港企业和香港人拓展大湾区市场和拿订单提供了巨大帮助。特别是珠江口西侧的传统制造业，如家电和家居，通过香港的通道走向世界，实现了规模化生产，为两地发展提供了新的增长动力。”时鲲提到。

深圳已有规划、明确分工。据悉，宝安将通过“四个重塑”，即重塑产业结构、价值体系、空间布局和产业要素，来完善产业规划，承接深中通道带来的“流量”。前海将加快深中通道门户区先进制造与经济总部集聚区建设，联动中山、江门等城市，积极探索“总部+制造”“链主+配套”“研发+转化”的合作新模式。

珠西如何借此提升产业协同与科创能力？

“要致富先修路”，重大基础设施落成固然能为城市发展提供硬件上的支撑，但城市之间的经济落差并非简单的一座桥能填平，“桥只是‘硬联通’，更重要的是‘软联通’，就是东西岸城市的营商环境要趋同，比如政府的行政效率、投资便利化、市场化水平等，这样才能促进企业畅通流动，两边快速融合。”中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示。

二、真正的世界级湾区

当前，其他湾区正以创新驱动经济转型，纽约作为传统金融中心发力科技创新和高科技产业，旧金山借由人工智能热潮推动科技湾区复兴，粤港澳大湾区也在瞄准打造具有全球影响力的国际科技创新中心。

支撑创新型经济合作以及创新要素扩散，前提还是在于高效便捷的立体交通网络。

在旧金山湾区，多座跨海大桥将整个湾区的东南西北范围连接起来，打通了跨海湾城市群的天然隔断。环状闭合的连续性空间满足产业和人员要素流动的需求，形成了城市群高效的时空格局。同时，其很早就构建了湾区智慧交通体系，最大限度地提高交通运行效率。

“旧金山湾区有7座桥，其中大部分是东西向横跨海湾的大桥，保证区域要素流通的时效和高效，否则湾区城市群之间要实现要素的跨海流动是非常困难的。这一点跟粤港澳大湾区非常像。”王国文说。

相比于旧金山湾区，粤港澳大湾区在面积、人口、GDP总量都更大，但是地均产出、人均产出密度与前者差距仍较大。对此，王国文认为，珠江东西两岸跨海大桥的密度还有待进一步加强，比如把深珠通道的建设提上日程，以解决湾区城市之间大规模的要素流动。

//深中通道西人工岛。深中通道管理中心供图

“与其他跨江跨海通道相比，深中通道优化了珠江口跨江通道格局。”中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长张玉阁认为，珠江口呈现“A”字形结构，现有的黄埔大桥、南沙大桥、虎门大桥主要分布在“A”的顶端，港珠澳大桥则在“A”的末端，深中通道处在“A”的中间即“腰”的部位。

张玉阁表示，现有的黄埔大桥、南沙大桥、虎门大桥，连接的是广州内部和广州—东莞之间，主要是广州都市圈和深圳都市圈的联通。而深中通道将深圳这一都市圈核心城市与珠西城市的直接联通，对促进珠江口东西两岸联动发展意义重大。

从这个角度来说，深中通道的开通为粤港澳大湾区建设迈出了关键而实质性的一步。

如今的粤港澳大湾区，北有虎门大桥，南有港珠澳大桥，中有深中通道贯通深圳都市圈与珠西都市圈。与此同时，中开高速、深江铁路、南中城际、深南中城际等重大交通工程陆续推进，加上深中跨市公交、航空港、组合港、低空航线等，海陆空立体交通体系不断完善，越来越有世界级湾区的交通基建面貌。

当然，深中通道的辐射不止在深圳与珠西两个都市圈，也拉近了横琴、前海、南沙、河套四个重大战略合作平台的物理距离，更便于创新成果的复制应用。而从香港来说，也可依托前海深入珠江西岸的市场腹地，并加速科技创新与应用。

刘祥提出了“六个一体化”的具体建议。首先是推动营商环境一体化，推动中山翠亨新区、火炬开发区对接前海合作区制度创新经验做法，率先与前海合作区融合互动发展，为全省打造一流营商环境提供路径示范。其次在产业一体化方面，探索中山与深圳等城市建立产业园共建共管机制，以成本共担和利益共享机制改革为核心，协同布局链主企业及上下游资源；探索建立产业集群跨区域协同共兴机制，携手佛山、珠海、江门等周边城市打造全球制造业高质量发展新高地；推动构建“一核一带一区”区域发展格局，发挥中山桥梁纽带作用，探索推动珠江口东岸城市优势产业向粤西地区有序梯度转移。在创新一体化方面，探索建立企业创新协作机制、科创融资协作机制等，推动新型研发机构、创新孵化器在珠江口东西两岸协同布局。

同时，在交通一体化方面，应创新跨市轨道交通建设管理机制，优化布局跨珠江口及西岸的轨道交通设施，为构建珠江口东西两岸高效便捷通勤网提供坚实支撑。在公共服务一体化方面，应探索建立公共服务跨区域便利共享机制，创新港澳人士享受内地公共服务模式，规划建设一批高能级公共服务合作平台。此外，规划一体化也不容忽视。刘祥建议，探索建立跨市域规划共议共编机制，对中山与周边城市相邻片区强化规划统筹和协调，布局若干融合互动发展平台。  

“未来，大桥带来的将仅仅是‘大桥经济’，随着大桥带来的辐射效应和溢出效应的增强，甚至有可能出现‘大桥园区’‘大桥社区’等。”张玉阁表示，在粤港澳大湾区建设进入加快发展的第二个五年之际，深中通道的开通具有风向标意义，这是深中通道的重要价值所在。（南方财经全媒体见习记者 伍素文 / 深圳特区报记者 庄宇辉 / 第一财经记者 秦新安 / 证券时报记者 卓泳）