长三角知政｜热门景区集中于主城，扬州欲补齐县域旅游短板

据《扬州日报》报道，扬州市委书记王进健日前专题调研全市文旅工作，要求补齐县域旅游短板，推进县域旅游资源开发利用，加大乡村旅游、亲子研学、休闲度假等产品供给。

“烟花三月下扬州”，历史上被大诗人李白、杜牧一再推介的扬州是文旅名城，现辖广陵、邗江、江都三区，高邮、仪征两市，宝应县，以及经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景名胜区三个功能区，去年全市接待游客总人次突破1亿，达到1.03亿人次；中国大运河博物馆开馆不到三年，跻身全国热门百强博物馆前十。今年“五一”假期，全市接待游客约548万人次，市外游客超7成，在携程发布的全国“十大三四线城市热门目的地”中排名第一。

据报道，王进健在调研时表示，去年以来扬州旅游接待总人次创历史新高，扬州中国大运河博物馆成为“现象级”文旅名片，游客满意度不断提升，但与先进地区相比，文旅产业还存在5A级景区数量较少、县域文旅项目较弱等不足，要坚持全市域规划、全链条打造、全方位提升，聚力构建“一城、两轴、三极”全域旅游发展格局。

近年来，全国旅游市场“下沉化”趋势明显，县域旅游火爆。携程、飞猪等平台的报告显示，今年“五一”期间，一二线城市的旅游订单同比增速小于三四线城市，三四线城市的又小于县域市场。而论县域旅游，扬州的热度就没那么高了。据江苏省文旅厅公布的数据，“五一”假期无锡宜兴、南京溧水、苏州昆山、常州溧阳、淮安盱眙的客流分别上涨109%、85%、74%、71%、63%，宜兴、溧阳入选途牛十大县域旅游热门目的地，昆山入选携程十大热门县域旅游目的地，而扬州的县域无一上榜各大机构的十大热门目的地。

长期以来，瘦西湖、大明寺、个园、东关街、何园“霸榜”扬州热门景区，运河三湾景区近年跻身网红打卡地，但这些景区均位于主城区。据各县（市、区）去年的统计公报，高邮市接待游客797.84万人次，约占全市的7.7%；江都区接待游客553.1万人次，占全市的5.4%；仪征市接待296.54万人次，占2.9%；宝应县接待70.34万人次，占0.7%，四个离主城区较远的县域去年接待游客人次在扬州全市的占比合计约16.7%，折射出扬州旅游以主城区为主、县域偏弱的现状。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，2016年扬州市两会期间，市人大代表孙玉培曾提交“关于加快推进县域旅游发展的建议”，认为发展县域旅游不仅可以将交通流、游客流引向县（市、区），还能扩大扬州旅游版图，实现从旅游城市向城市旅游的转变，从门票经济向产业经济的转变。

据《扬州日报》报道，市旅游部门答复上述建议称，县域旅游将纳入“一城一路一河四大片区”的旅游发展总体规划，以生态游憩、养生度假、运动健康、时尚休闲为主导功能形成“绿韵”（环高邮湖）、“怡养”（环邵伯湖）、“江风”（环扬州东南）、“乐活”（环扬州西）四大片区。同时，挖掘各县（市、区）核心资源，以“一县一品”战略创建旅游品牌。

今年3月，扬州出台《加快建设国际文化旅游名城的实施意见》，提出突出沿江、沿河、沿湖、沿山、沿路区域布局，构建“一城（主城）、两轴（长江、大运河）、三极”的全域旅游发展格局，在县域旅游方面，推动沿江度假、康养旅居、滨湖旅游三大增长极建设。南部放大江河交汇的地理优势，依托瓜洲、高旻寺等资源建成瓜洲长江游轮码头，开发互动式、沉浸式、体验式文旅产品；西部依托仪征捺山、庙山等发展集休闲、运动、游憩、康养于一体的度假区；北部依托宝应湖、高邮湖、邵伯湖等打造民俗风光观赏、乡村休闲体验、户外健身游、自驾露营体验等旅游体验区。

在调研期间召开的座谈会上，王进健说，要补齐县域旅游短板，推进县域旅游资源开发利用，加大乡村旅游、亲子研学、休闲度假等产品供给；推进县市文旅新项目建设，力争年底完成目标任务；进一步盘活存量项目，在质量、效益上求突破。