观察｜美海军陆战队移师关岛，以退为进还是仓皇撤离

美国海军陆战队部分撤出冲绳，移师关岛，但并非一些评论所说的是仓皇撤离。

据环球网日前报道，美国海军陆战队负责人表示，驻留在冲绳的美军部队将于今年12月开始向关岛部分迁移。

据报道，按照2012年日美两国政府达成的计划，将把目前驻留冲绳的约1.9万美军人员中的4000人移师关岛，另外5000人被撤到夏威夷和美国本土，最终将冲绳的人数降到1万左右。

无独有偶，美国海军陆战队的另一个消息也引发外界的热议。据环球网报道，美国海军陆战队司令埃里克·史密斯近日接受采访时宣称，美国海军陆战队“未来数年内”将在关岛部署小规模且具备快速反应能力的“濒海作战团”，以“对抗来自中国的攻击”并保护日本、菲律宾等盟友。

两个关于美国海军陆战队的不同的报道背后是美国海军陆战队针对大国对抗的转型。转型后的海军陆战队在机动性、无人作战能力、远程打击能力等方面都将得到强化。

NMESIS岸舰导弹系统发射车从LCAC气垫登陆艇上驶出，该武器是美国海军陆战队”濒海作战团“的主力装备。

海军陆战队近一半兵力撤出冲绳

这次美国海军陆战队移师工作从负责后勤的队员开始转移，并推进接纳部队的准备工作，该计划预计将在2028年前后执行完毕。消息人士称，由于美方还计划向夏威夷和美国本土等地迁移约5000人，驻冲绳美军人数最终预计将缩减至1万人左右，整个工作在2028年左右完成。

对于美军海军陆战队近一半人员为何移师关岛，现在有多种观点：一种观点认为，由于中国军力大幅提升，美国海军陆战队因为军事压力仓皇撤离一部分人员；第二种观点是，美日两国政府于2006年就已经达成美军逐步撤离冲绳基地的协议，并于2012年敲定具体的实施计划，现在撤离部分人员早就计划好了，并非军事压力导致仓惶移师；还有一种观点是美国海军陆战队为了大国对抗，积极转型，撤离部分人员是转型计划的一部分。

笔者认为，上述观点都有一定道理，但都不够全面，美国海军陆战队移师关岛是多种因素导致的，既有军事压力和冲绳舆论压力的推动，也有海军陆战队转型的需要。

首先我们来看看美国海军陆战队在冲绳的驻军。在这次部分移师之前，冲绳驻扎的是美国海军陆战队主力为第三远征军。海军陆战队第三远征军是美军3个陆战远征军中唯一一个成建制部署在海外的部队，也是美军在亚太地区的一支重要的保持前沿存在的机动作战部队。该远征军下属第3陆战师、第3陆战远征旅、第1陆战航空联队（差第24陆战航空大队）、第3陆战远征信息大队、第3陆战后勤大队、第31陆战远征队等。

这次先移师的5000人员主要是后勤人员和海军陆战队的家属。第三远征军的后勤作战单位主要是第3陆战后勤大队，为第3陆战远征军提供高于建制能力的战斗勤务支援 (CSS)。战斗勤务支援包括但不限于航空和地面作战部队完成任务所需的补给、维护、运输、一般工程、卫生服务等。后续撤离的4000人包括海军陆战队作战人员，原先计划搬迁的指挥部可能继续留在冲绳。

冲绳当地民众的持续几十年反对运动是美军撤离部分部队的直接动因，冲绳基地是美军在西太地区最重要的前沿基地，集中了驻日美军85个设施中的33个，不大的陆地面积和大量军事设施必然与当地民众存在不可调和的矛盾，当地民众长期承受美军基地带来的安全、环境和社会等各方面的压力。比如时不时美军飞机掉下的零部件、军机噪声以及图谋不轨的士兵。1995 年冲绳发生的三名海军陆战队士兵强暴一名当地少女的事件，使得当地反基地运动空前高涨，美日不得不调整计划。

其实在1985 年，时任冲绳县知事西铭顺二访美，就向美方提出中止海军陆战队实弹演习、归还普天间基地等要求，但没有得到有效的回应。直到进入新世纪，“9·11”事件爆发后，美国政府开始调整海外军事部署，冲绳的民众才看到美军部分基地搬迁、人员部分撤离的曙光。

外部军事压力也是美海军陆战队将部分人员撤离到关岛等地的重要原因之一。早在1997 年，美国国会国防委员会就预见到，潜在对手的弹道导弹和巡航导弹将在 2010—2020 年间对冲绳等地的美军前沿基地构成威胁。美方无端干涉台湾问题促使中国大陆必须增强军力，而美国则将台湾地区视为制华、遏华的一枚重要棋子，这种背景下，美军认为必须考虑冲绳等前沿基地的战时生存能力，为此开始重视冲绳基地的分散化、小型化，并且更加重视关岛的作用，视关岛为西太平洋的战略枢纽，对关岛基地进行大规模的升级，提升关岛的防御、进攻以及后勤等方面的能力。

2012年后，美国开始将战略重心从反恐战争转向大国之间的地缘竞争，“转向亚洲”“亚太再平衡战略”“大国竞争”等战略逐步被提出，亚太地区前沿部署的重要性随之上升，美军计划将60%兵力部署在太平洋地区。这一时期，美军海外基地提出了新的要求，即地理上分散，作战上有弹性，政治上可持续，美国海陆空三军在大国竞争的战略指导下积极转型，提出新的作战概念，“多域战”“分布式火力”“远征前进基地”敏捷部署”等各种作战概念和策略层出不穷。在这种背景下，移师计划恰好也契合海军陆战队的转型计划。

转型后的美国海军陆战队更加重视机动作战、无人作战和情报收集。

聚焦高端作战的“濒海作战团”

2020年3月，美国海军陆战队公布了《部队设计2030》，海军陆战队开始进行转型重构，重点是重构部队结构，特别是重装部队，淘汰主战坦克，重点增加高技术部队，包括增编岸舰导弹部队、无人机部队、网络战部队，以应对全领域作战。其中最引人关注的是建设“濒海作战团”，该部队新编独立的反舰导弹发射营，装备有人或无人导弹发射车，用于岛礁夺控；加强侦察和无人打击系统，应对未来的多域作战需求。

此次海军陆战队转型注重于强调小股部队分散在作战地域执行作战任务的“分布式作战”理念。新整编“濒海作战团”强化了机动能力、对舰对陆攻击能力、态势感知能力并保留基本的濒海防空能力。　

2022年3月，美国海军陆战队首个“濒海作战团”在夏威夷成立。去年11月，美军第二个“濒海作战团”在冲绳成立。根据美军此前的计划，美海军陆战队依托驻冲绳第4海军陆战团、第12海军陆战团组建两个“濒海作战团”，分别计划于2025年至2026年、2027年至2030年完成，但根据2023年3月美国国会研究服务部的报告，美国海军陆战队的第三个“濒海作战团”将于2025年在关岛成立，显示其实际改编进度明显加快。美军此次从冲绳移师的部分海军陆战队人员就是驻扎在关岛新“濒海作战团”的组建基石（陆战队第4团）。上述“濒海作战团”全部驻扎在太平洋地区，在2030年全部实现全面作战能力，成为美军在“印太”地区高强度对抗环境下完成海域既定任务的重要力量。

“濒海作战团”总兵力约2000人，主要由四个主要部分组成：一是指挥控制部分，主要包括团—营级指挥机构，营是基本的战术单位；二是濒海战斗部队，由1个两栖步兵营和1个反舰导弹连组成，包括多支用于建设、运行和保障远征前进基地的加强排；三是濒海防空反导部队，主要是一个防空营，用以实施防空反导、对空侦察预警和监视、对空控制和建立前沿油弹料补给点；四是战斗后勤部队，主要是一个战斗后勤营，任务是为远征前进基地提供连续补给，建立与各级后勤部门的联系，进行物资管理，采购所需物资，提供医疗支持和战场维护等。

其中，濒海战斗队主要装备是安装在联合轻型战术车辆上的“海军打击导弹”（NMESIS岸舰导弹系统，最大射程约200千米），实施海上拒止与海上控制作战；濒海防空力量则配备对空监视的AN/TPS-80地面防空雷达，以及执行侦察和打击任务的MQ-9“死神”察打一体无人机。此外“濒海作战团”还会配备美国海军新研制的轻型两栖登陆舰，旨在填补大型多用途两栖战舰与小型短程登陆艇之间的能力空白，以确保能够在岛屿之间快速机动。未来，濒海战斗队还将增加中程导弹炮兵连，配备射程1500千米的“战斧”巡航导弹，大幅增强“濒海作战团”的远程火力打击能力。

NMESIS岸舰导弹系统发射RGM-184A NSM的导弹。

“濒海作战团”理论上无须其他支援即可在离岛长期支撑和独立运作，具备快速部署和独立的离岛运输、作战、侦察能力，以及较强的离岛防卫能力。根据美军构想，如果西太平洋地区爆发大规模冲突或战争，这3个“濒海作战团”可从驻地迅速前出，沿岛链动态分布式部署，构筑多层“远征前进基地”，为两栖登陆舰实施“前沿海域控制作战”奠定基础，最终完成对关键海峡的封控，充当所谓的“内线部队”，打击靠近关键海峡的敌方舰艇以及陆地目标，并且收集情报，为美国海空军主力提供火力引导。

“濒海作战团”看起来各方面能力都有提升，但其从概念提出之初就遭到各界质疑。美国内一些分析认为，“濒海作战团”这项任务面临的后勤挑战“令人生畏”，如何持续作战是一个问题，并且在现代化的侦察体系面前，“濒海作战团”很难在小岛上掩饰其踪迹，从而失去了最重要的隐蔽性，在远程火力打击下，生存能力也存在不小的挑战。