甲烷排放控制行动进展：煤矿瓦斯排放限值等标准有望近期发布

6月29日，中国环境科学学会气候投融资专委会、中节能咨询有限公司、美国环保协会共同举办“2024甲烷论坛”，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首席科学家徐华清在会上透露，目前该中心正开展煤矿瓦斯自愿减排方法学的论证和完善工作，农业甲烷的减排奖补政策也正在研究。

徐华清说，在气候投融资方面，将考虑出台相关减排政策工具。2023年11月，生态环境部等11部门印发的《甲烷排放控制行动方案》明确提出要全面落实煤矿瓦斯排放限值的标准，该标准有望在近期按照相关程序尽快发布。

徐华清介绍，甲烷既是温室气体，还是优质的燃料和化工原料，也是煤矿安全等领域管控的瓦斯气体的主要成分，并且与油气挥发性有机物（VOCs）、垃圾填埋场恶臭等污染物控制具有协同性。因此有效控制甲烷排放兼具减缓全球温升的气候效益、能源资源化利用的经济效益、减少生产事故的安全效益和协同控制污染物的环境效益。

近年来，国际社会高度重视甲烷控排，发达经济体甲烷排放总体呈下降趋势。我国早在2007年国务院印发的《中国应对气候变化国家方案》中就明确提出“努力控制甲烷排放增长速度”等目标。《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。

“《甲烷排放控制行动方案》最根本的特点就是推动甲烷资源化利用。”徐华清说，该行动方案提出注重资源化利用，最大限度地有效控制和减少甲烷排放。

徐华清介绍，根据生态环境部甲烷控制行动方案调度会议的相关信息，到2023年底，我国能源活动特别是煤矿瓦斯的利用量达到了57亿立方米。在农业领域，特别是在畜禽粪污综合利用方面，2023年底综合利用率已超过78%。在全国城市生活垃圾资源化利用方面也有明显提升。

论坛上，中国工程院院士、全国政协人口资源环境委员会副主任王金南表示，全球极端气候事件频发与人类活动产生的温室气体排放紧密相连，甲烷对全球变暖的贡献率约为1/4，有效控制甲烷排放是应对气候变化领域一项非常重要的工作。

王金南认为，确保甲烷排放控制行动政策措施取得实效，关键在于构建一套健全的甲烷MRV（监测、报告、核查）体系，只有精准掌握甲烷排放动态及其演变趋势，明确甲烷排放路径，相关部门和企业才能制定出更加有针对性的减排措施，为国家实现碳达峰碳中和目标提供有力支撑。

“我们正在经历一个全球甲烷减排的重要时刻，这是一个转折点。”美国环保协会总裁柯瑞华在论坛上说，中国可以在领导全球甲烷减排方面发挥重要作用。中国近年来发射的几颗卫星也可以为甲烷排放提供良好的监测数据。

中国节能环保集团有限公司总会计师、中国环境科学学会气候投融资专业委员会副主任委员兼秘书长朱庆锋建议，未来，应加大对甲烷监测与减排技术研发的支持，建立完善补贴政策，提升甲烷控排项目的经济性，以吸收更多的社会资本。建立对重点排放源全覆盖的监测和统计计算网络，夯实甲烷控排的数据基础。从政策、标准、技术、商业模式等方面探索切实有效的甲烷协同治理与合作发展模式。