北京试点“集体土地共有产权房”：有房本，非小产权房

近日，北京市大兴区瀛海镇3宗集体建设用地发布挂牌出让公告，三宗地上将建设共有产权住房。由于这是本市第一次利用集体土地建设共有产权房，引发巨大关注。

北京日报（ID：Beijing_Daily）记者第一时间采访到土地出让方北京兴福集地资产管理有限公司。相关负责人解释，三宗集体土地上建设的共有产权房与国有土地上建设的共有产权房“同权同价”，建设品质和配套要求也都是一样的。同时，集体土地共有产权房与“小产权房”完全不一样。

全市首例

集体土地上建共有产权房

去年9月底，北京在总结以往各类政策房经验的基础上，推行“共有产权房新政”。购房人与所在区政府代持机构按比例共同拥有房子的产权。根据中原地产的统计，截至今天，北京今年入市的共有产权房多达29个项目，提供房源32446套，比2017年5个项目3752套上涨了765%。

但这些已入市的共有产权房、包括此前的自住房也基本都是建设在国有土地上，并没有在集体土地上建设。

为什么要在集体土地上建设共有产权房？

北京兴福集地资产管理有限公司相关负责人解释，这主要是为了缓解北京市、尤其是大兴区的住房需求，入市前也经过所在区和相关部门的讨论和支持的。

之所以这几宗土地出现在大兴，是因为大兴区的“试点”身份。2015年2月，北京市大兴区等33县（市、区）被国土资源部确定为集体经营性建设用地入市的试点地区，也是本市唯一的农村集体经营性建设用地改革试点区。2016年1月，北京市赞比西房地产开发有限公司以8.05亿元竞得名称为“2号地小B地块”40年的土地使用权，这成为北京第一宗通过招拍挂形式出让的集体经营性建设用地。

同权同价

购房人会拿到不动产证，也就是房本

不过，虽然这次相关部门明确三宗土地的用地性质为F81绿隔产业用地，但是并不是过去的40年年限，而是70年。上述负责人说，这与国有土地上建设的共有产权房是一样的，购房人也会拿到不动产证，也就是“房本”。

不仅如此，三宗集体土地上建设的共有产权房与国有土地上建设的共有产权房“同权同价”，建设品质和配套要求也都是一样的。北京日报（ID：Beijing_Daily）记者获悉，此前，大兴区已出台40多个政策文件，实现了农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股与国有土地“同等入市、同权同价”。

最近几年，本市也在利用集体土地建设租赁房。这一举措的好处在于拿地成本相对较低。不过，这位负责人介绍，这几宗土地在建设共有产权房前也都需要完成拆迁等流程，因此成本上不会比国有土地低太多。

业界分析，相比集体土地建设租赁房，集体土地建设共有产权房的集体投入少、收益快，意愿也就更强烈。记者获悉，这三宗集体土地开发建设共有产权房，村民也会享受一定收益。

重大创新

若全面试点，将带来大量土地供应

“类似土地的制度改革和创新，应该属于全国首例，属于重大创新内容。”易居房产研究院研究总监严跃进说。不过，也有业内人士认为，后续配套政策还有待进一步完善。“这一政策如果全面试点，将会带来大量的土地供应。但需要明确的是土地使用年期到期后如何续期。”中原地产首席分析师张大伟说。

集体土地共有产权房又跟“小产权房”有什么区别？

出让方相关负责人回应，这与小产权房完全不同。小产权房是违规建设的，没有产权证，也没有任何的法律依据和保障；但集体土地共有产权房是经过规划国土等部门联合审批的，有房本，老百姓无需有这方面顾虑和担心。

“很明显，集体土地共有产权房符合规划要求，按照相关标准建设，并按程序审批的，在基础设施等配套建设上也会有保障。”中国农业大学土地科学与技术学院教授朱道林认为，这一方式是在落实多渠道供地保障住房供给，但也要加强监管，防止后期炒作。

（原标题为《北京试点“集体土地共有产权房”：有房本，非小产权房！》）