违规装修、电动车乱停怎么办？上海闵行这样干

闵行区七宝镇城管人员介绍城管工作站的职能定位。澎湃新闻记者 陈悦 图

城管执法中碰到老旧小区居民反映非机动车无处充电怎么办，依托人民建议征集流程，城管工作站联合多部门共同解决了小区非机动车棚改造；居民对城管执法不理解、不接受怎么办，城管工作站和司法部门联手，引入人民调解程序，邀请律师介入调解……这样的模式如今在上海闵行区落地。

闵行区城市管理行政执法局局长余嬿介绍，闵行区在14个街镇建立了59个城管工作站，城管进社区服务覆盖了1198个社区。城管工作站有4个定位：人民建议征集站、联勤联动沟通点、执法办案指挥所、普法宣传主阵地。

上海市闵行区七宝镇宝隆新村小区改造后的非机动车棚。胡敏 图

治理触角下一线，“关键小事”这样办

余嬿称，聚焦解决群众关心的城市治理问题，闵行区城管执法局在全区68个片区网格设立了59个城管工作站，257名城管队员下沉到城管工作站，进驻社区开展服务，将城管工作的触角延伸到治理一线。

依靠城管工作站，闵行区城管执法局设立了人民建议征集箱，张贴城管进社区工作二维码，引导市民建言献策，通过扫码反映投诉问题、提交人民建议、查询普法案例、评价社区工作。还有626名宣传员、征集员以及20名体制外的建议员充实到服务队伍，解决了一系列群众的“关键小事”，涌现出新虹“虹治汇”工作站、七宝“靠蒲”工作站等一批标杆站、模范站、示范站。

城市治理中各种问题的解决，诸如垃圾乱投、电动自行车乱放、装修噪音、“群租房”等，不仅需要城管系统的努力，还需要相关部门的配合，闵行区城管执法局联合房管、绿容等部门制定了住宅小区管执联动实施意见，建立完善了沟通协调、信息共享等机制，共同梳理出9大类联动重点事项，并明确分工，开展流程再造，实现了部门之间的有机联动和协调配合。

今年3月，闵行区新虹街道爱博二村146号某室装修，虽然有城管、房管、居委会和物业公司的监管，但业主仍擅自占用公共部位，经物业公司劝阻，业主拒不整改。物业公司上报城管后，城管执法队员上门检查，责令业主停工，要求恢复原状后才可以继续施工。后经现场查看，业主完成整改后正常施工。

城管进社区综合监管系统。上海城管 供图

针对此类违规装修问题，闵行区城管执法局把线下流程搬到了线上，对接区房管局智慧家园、区城运中心派单平台，区城管局、区数据局，实现了在统一数据基座下的“一房一档”全过程装修链条监管，通过关注物业线索移送、履职情况以及日常检查问题反馈，特别是针对破坏房屋使用安全、影响小区环境秩序等热点难点，提高了问题前端发现能力，确保问题在萌芽状态就得到妥善解决。

住宅领域管执联动闭环管理流程。澎湃新闻记者 陈悦 图

城市治理既需要执法，也需要协商。今年2月，闵行区七宝镇宝隆新村小区46栋的居民集中向城管工作站反映，该小区入户门区域，电动自行车乱停乱放问题严重，存在较大的安全隐患。得知情况后，城管与条线部门、社区之间协同联动，七宝镇片区常驻部门综合执法队、城运中心、房管所等部门第一时间勘察现场，在居委、物业、业委会协助下，将违规停放的电动自行车清出，并派专人驻点管理。

现场乱停乱放的电动自行车虽然被清理了，但后续同样的问题难免还会出现。为了彻底解决问题，七宝片区召集社建办、派出所等多个部门与小区居民代表商议，在符合消防安全的前提下，合理规划出公共空间，于今年3月底增设新的电动自行车棚及充电设施，减缓该小区停车难、充电难的问题。

人民建议征集流程。澎湃新闻记者 陈悦 图

“数智化”加持，清单模版指引

日常管理要与集中整治相结合，闵行区城管执法局也在运用技术手段创新治理，比如“随申办”闵行旗舰店上线试运行“拆违注记”一件事，颛桥街道实现“小包垃圾”违规投放预警管控，马桥街道落实“门禁系统”严防群租，新虹街道设置“电梯梯阻”杜绝电瓶车入梯，让长期的“老顽疾”得到了高效治理。

借助数字赋能，闵行区城管执法局启用了智慧闵城·社区云治理，大屏端涵盖人民建议、诉件分析、联勤联动、普法宣传、执法办案、综合评价六大板块，通过人员网格化、事件任务化、监管智能化、数据实时化，全景式呈现进社区工作。同时，城管队员也能在手机端收到办案预警、查看办案时限、跟踪案件进度，后台通过数据分析，形成所有进社区队员的办案情况和综合评价报告。

闵行区城管执法局还深入梳理了社区案件领域及执法事项，开展社区类案件办理情况的深度分析，通过量化执法数据，梳理形成了“闵行区城管综合社区类执法事项清单”，用规范的“案卷办理参考模板”为社区执法工作提供了清晰的指引。

有了规范指引和“数智化”的加持，城管执法进社区工作更加高效。以新虹街道为例，今年1月以来，辖区房屋装修报备283户，161户完成了装修验收，无一起装修验收房屋存在违规现象，群租诉件也由2023年的88起下降到58起，同比下降34.09%，装修噪音诉件同比下降20.48%，改变房屋使用性质诉件同比下降31.43%，违规违法案件得到有效遏制。