国寿集团总裁蔡希良：切实提升第二、第三支柱参与积极性，为有效增加养老金储备创造更好条件

“据专业机构预测，到2035年，我国银发经济的市场规模有35万亿之多，有望成为新的经济增长点。任何一个有效市场的形成，都有赖于供给和需求的双向奔赴，银发经济同样如此，这个需求要看有没有消费能力，老年人有没有钱消费、敢不敢消费，对于释放银发经济的潜力尤其关键。”6月20日，中国人寿保险（集团）公司总裁蔡希良在2024陆家嘴论坛“全体大会六：银发经济与养老金融”上如是说道。

蔡希良表示，党中央部署“养老金融”这篇大文章，提出加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，主要就是解决养老金储备不足和养老风险保障不足的两个问题。

“不同于储蓄、理财、基金等传统金融产品，养老金融有它的特点，应该具备长期积累、跨期支付、保值增值这些重要的特征和功能”，蔡希良强调，发展养老金融应该要把握好这个功能定位，在顶层设计、激励政策以及产品服务的提供等各个方面，切实体现政策的一致性和目标的一致性。

蔡希良指出，要优化养老金融的政策体系，提升第二、第三支柱的吸引力。我们国家已经建立了三支柱的养老保障体系，但是三个支柱很不平衡。到去年年底，第一支柱基本养老保险参保人数10.7亿，第二支柱企业年金和职业年金参加人数近7600万人，第三支柱是个人养老金，到去年年底开户数超过了4900万个，遗憾的是账户空转率约七成。

“不仅第三支柱是短板，从刚刚数据看，第二支柱也有弱项，企业年金覆盖率还比较低，必须尽早采取行动，优化养老金融政策体系，大力提升第二、第三支柱的吸引力与覆盖面，切实解决养老金储备不足的问题。”蔡希良说。

如何解决这些问题？蔡希良表示，比如，在政策方面，研究取消企业参加第二、第三支柱必须先参加第一支柱的要求，再比如企业年金职工参保率必须达到70%，这就是隐性门槛。破除这些隐性门槛，从而给广大中小微企业、社会公众更多自由选择权。再比如税收方面，研究适度提升个人养老金的税优额度，现在一年是1.2万。同时优化个人养老金领取时无差别增收3%的个税，对于中低收入人群、灵活就业人群等全程免税，从而增强第三支柱对广大免个税群体的吸引力等。通过这些政策优化，切实提升第二、第三支柱参与积极性，为有效增加养老金储备创造更好的条件。

此外，他还认为，要促进养老金融与养老产业的高效互动，为提升养老产业的可持续性创造更好的条件。现在养老产业投资金额大、回收周期长、运营效率比较低，我们可以通过养老金融+养老服务、养老金融+健康管理，探索养老金融与养老产业的深度协同，来破解养老产业低盈利所带来的难题。