国际锐评：看穿菲律宾的南海“狂躁症”

菲律宾在南海上的挑衅越来越激进。根据中国海警局通报，6月17日，菲律宾派出一艘运补船和两艘充气艇，非法闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域，企图向非法“坐滩”的军舰运送物资。期间，菲运补船故意危险接近、蓄意碰撞中方正常航行的船只。中国海警依法对菲船只采取管制措施，处置合理合法、专业规范。值得注意的是，菲律宾日益升级的挑衅行为，发生在中国施行《海警机构行政执法程序规定》的背景之下。菲方如果试图冲撞中国的海洋维权执法底线，必将遭到坚决反制。

菲方一再声称运补的是生活物资，但实际上一直在偷运建筑材料甚至武器弹药，企图长期侵占仁爱礁。这是造成南海事态升级的直接原因。回顾今年5月以来菲律宾在南海问题上的所作所为，外界会发现，在美国的推波助澜下，菲律宾表现得越来越狂躁。

比如5月16日，菲律宾发动所谓的“百船冲闯黄岩岛”活动，大量菲律宾船只在黄岩岛邻近海域非法聚集；5月19日，菲律宾对非法“坐滩”仁爱礁的军舰进行空投补给，菲方人员用枪指向中国海警；此外，菲律宾“坐滩”军舰人员还偷窃破坏中方渔民布置在仁爱礁附近的渔网……

分析人士指出，与菲方以往行动相比，6月17日菲方侵闯挑衅有个明显不同，即菲律宾军方而不是海警主导了此次仁爱礁的补给活动。这说明菲律宾在南海地区的挑衅行为渐入疯狂状态，反映出菲律宾的决策系统毫无理性可言。事实上，多位菲律宾学者在谈起菲律宾行动背后的逻辑时，大多苦笑不已。同时，不排除菲政客借此树立所谓强硬爱国形象，并以此向背后操盘手表忠心、要好处。但无论基于哪种原因，归根结底都是为了满足菲政客的私利而非服务国家利益。

南海诸岛自古以来是中国的固有领土。对于外来的侵权挑衅行径，中方有充分的法理依据和能力予以应对。自6月15日起，中国《海警机构行政执法程序规定》正式施行。它是指导中国海警机构开展行政执法工作的基本规范，有助于更好地维护海上秩序，符合国际通行做法。但自该规定颁布以来，菲律宾不断在国际舆论场抹黑攻击，妄称“中国海警船可以在菲律宾专属经济区内抓人”，以此挑动菲国内涉华极端情绪，绑架民意，服务私利。

如果说颠倒黑白、混淆是非是菲律宾“南海行为叙事”的特定手段，那么联合域外盟友、打着国际法幌子向中国施压，则构成菲律宾“南海行为叙事”的另一套模式。

6月15日，菲律宾宣布向大陆架界限委员会提交了南海外大陆架划界案，声称将根据《联合国海洋法公约》，寻求确立在该海域开发自然资源的专属权利。菲方的意图昭然若揭，不过是想通过提出外大陆架划界案的方式，坐实所谓“南海仲裁案”的非法裁决，固化乃至扩展其在南海地区的非法所得。同时借助其别有用心的“国际友邦”和媒体的帮助，在国际上抹黑中国的南海政策和立场主张。

看似煞有介事，实则是“政治闹剧”。分析人士指出，大陆架界限委员会是根据《联合国海洋法公约》设立的机构。而《联合国海洋法公约》实施“有争议不审议”原则。中菲在南海存在领土主权和海洋划界争议。菲律宾单方面提交涉南海外大陆架划界案，侵犯了中国的主权权利和管辖权，违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法，违背《南海各方行为宣言》有关规定。按照大陆架界限委员会议事规则，菲方提交的划界案不应被审议。菲方打着国际法的幌子制造话题，蒙蔽不了国际社会。

在南海问题上，中方的态度一直很清楚：坚持同直接有关当事国通过谈判协商妥处涉海矛盾分歧，同时对任何海上侵权挑衅行径予以坚决应对。这既是对中国海洋权益的正当维护，也是对地区和平稳定的支持。无论菲方一些人后续还打什么“小算盘”，都难逃失败下场。