欧盟克服阻力通过《自然恢复法》，奥地利关键一票引发国内政治风暴

据央视新闻6月17日报道，欧盟27个成员国的环境部长当日在卢森堡举行的会议上通过了《自然恢复法》，旨在恢复欧盟退化的土地和生物多样性。

该法案被认为是欧盟最重要的环境政策之一，但在推进的过程中因各种阻碍被搁置，包括欧盟国家农民抗议相关法规实施导致成本上升、部分国家持反对立场等。

有媒体指出，法案得到通过，得益于奥地利临时改变立场，该国环境部长葛诺蕾（Leonore Gewessler）投了赞成票。不过，这个决定在奥地利国内引发政治风暴，总理内哈默认为投票结果不作数。葛诺蕾回应称，内哈默的指控“不正确”。

“自然界重要的一天”

据路透社6月18日报道，经过数月的拖延，欧盟成员国的环境部长6月17日在卢森堡举行的会议上投票通过了《自然恢复法》（Nature Restoration Law）。这是本月早些时候欧洲议会选举后，欧盟通过的第一部绿色法案。该法案旨在恢复欧盟退化的土地和生物多样性，要求成员国到2030年恢复至少20%退化的生态系统。

欧洲新闻台（Euronews）刊文指出，《自然恢复法》是欧盟生物多样性战略的一部分，旨在帮助欧洲履行《巴黎协定》的承诺，即把全球变暖限制在1.5摄氏度以内。

报道称，《自然恢复法》是第一部覆盖整个欧洲的、有关自然的综合性法律，为各个成员国制定了有法律约束力的目标和义务。该法案的目标是增加生物多样性，利用自然的力量净化水和空气，为农作物授粉和改善粮食安全，防止和减少洪水等自然灾害的影响。

根据《自然恢复法》，欧盟成员国将优先恢复Natura 2000自然保护地网络的生态环境，该保护区涵盖了欧洲最珍贵、最受威胁的物种和栖息地。此外，欧盟国家还需防止已经通过修复措施、自然环境得到改善的地区状况恶化的情况。

对此，大自然保护协会（The Nature Conservancy）负责欧洲事务的亚法伊（Noor Yafai）称，“这是自然界重要的一天”，法案“将为实现国际气候和生物多样性目标提供重要推动力”。

法案曾遇多重阻力

路透社指出，在17日的投票中，芬兰、匈牙利、意大利、荷兰、波兰和瑞典表示反对，比利时弃权。荷兰等国表示，担心《自然恢复法》会减缓风电场和其他经济活动的扩张。波兰表示，该法案缺乏自然保护资金计划。

路透社称，欧盟成员国和欧洲议会于2023年就该法案达成了协议。但由于近几个月来，欧盟国家的农民对有关法规带来的成本升高而不满，遭到了一些成员国的抨击。欧盟国家原计划在今年3月投票批准这项法案，但由于匈牙利意外取消了支持票，导致法案搁置。

美联社表示，欧盟农业组织COPA-COGECA认为，《自然恢复法》缺乏明确和可持续的资金，很难实际实施。

尽管环保组织等坚称，法案对于应对气候变化和自然问题至关重要，但仍遭到欧洲议会中主要政治党团欧洲人民党（EPP）的强烈反对。EPP和其他保守派、极右翼人士认为，该法案将破坏粮食安全、加剧通货膨胀、损害农民利益等。

今年2月，EPP曾就3月的投票发表声明。根据声明，该党团副主席穆雷桑（Siegfried Mureșan）称，“人们担心，欧盟国家会借这部法案引入官僚主义，增加农民和林业者监督和报告的义务；同时称该法案是欧盟内受影响的群体怀着愤恨向欧盟求助的结果，但这本应是成员国本国的问题。”

但美国政治新闻网站Politico称，EPP的“领衔候选人”、欧委会主席冯德莱恩是法案的支持者。

奥地利改变立场致政治风暴

尽管法案曾遇多重阻力，但也出现了奥地利赞成法案，致使投票立场出现戏剧性转变的情况。

《卫报》称，属于绿党的葛诺蕾临时转变了奥地利弃权的立场，投了赞成票。投票后，葛诺蕾在个人社交平台上发文称，“今天的决定是大自然的胜利。我的良知告诉我，当后代的健康和幸福生活受到威胁时，需要做出勇敢的决定。”

不过，葛诺蕾的决定在奥地利国内引发了愤怒。总理内哈默所在的人民党称，将以涉嫌滥用职权的罪名，对葛诺蕾提起刑事指控。内哈默本人还就此致信欧盟轮值主席国比利时，敦促其无视葛诺蕾的决定，并称她无权采取这种立场。葛诺蕾回应称，内哈默的指控“不正确”。

路透社称，比利时方面表示，奥地利政府的内部争端，不会影响投票结果的合法性。

《卫报》指出，奥地利对法案的支持，是法案得到通过的关键。尽管在国内遭到反对，但葛诺蕾一直是《自然恢复法》的积极倡导者。

报道称，在这场争议上升至奥地利政坛最高层后，有可能会撕裂该国由绿党和人民党组成的联合政府。绿党在奥地利负责环境事务，人民党负责农业部门。

Politico表示，奥地利将于9月29日举行大选，目前葛诺蕾已宣布将竞选议员。她知道自己可能会因为此次投票决定陷入法律纷争甚至丢掉部长的职位，但这“或许是最好的开启竞选的方式”。