山西人口小县机构改革扩围：不到7万人的岢岚县推进大部制

山西省第三批人口小县机构改革试点，落子常住人口6.9万的忻州市岢岚县。

据微信公众号“岢岚政务”消息，6月13日，岢岚县召开机构改革动员会。会上，县委副书记、县长张明光宣读了市委、市政府办公室关于印发《人口小县（岢岚县）机构改革试点实施方案》的通知；县委常委、组织部部长、统战部部长张先林就《岢岚县机构改革实施方案》作说明。

岢岚县委书记孟宏斌要求，全县上下要深刻认识深化机构改革的重大意义，切实提高思想认识，进一步强化政治担当、历史担当、责任担当，切实以深化机构改革的新成效，为加快推动岢岚高质量发展注入强劲动力。要准确把握全县机构改革目标要求，围绕完善党的全面领导体制机制，突出主体功能设置机构，逐步构建系统完备、科学规范、运行高效的大部制组织架构和机构职能体系。要切实加强对党政机构改革工作的组织领导，压实工作责任，积极安排部署，严明纪律规矩，确保高标准高质量圆满完成机构改革各项任务。

岢岚县位于山西省西北部，黄土高原中部，国土总面积1984平方公里，辖3镇7乡、99个行政村，总人口69324人。2022年，全县地区生产总值首次突破50亿元大关，达到50.6亿元，增长6.9%；一般公共预算收入2.2亿元，增长6.1%。

按照县委书记孟宏斌的表述，岢岚县的人口小县机构改革，仍将以“大部制”为原则。

据澎湃新闻此前报道，山西省15万人口以下的人口小县数量较多，存在财政供养人员比例失衡、人浮于事等突出问题。2020年以来，山西省前后两批6个试点县（忻州市河曲县、临汾市浮山县、太原市娄烦县、吕梁市石楼县、晋中市榆社县、长治市黎城县）探索人口小县机构改革。改革重点包括，加大职能相近的党政机构重组整合力度，变“单兵作战”为“兵团攻坚”；简化党政部门中间层次，精干设置内设机构，改善上下沟通和政出多门现象；大幅精简压缩事业单位机构和人员编制，县直事业机构实行限额管理，推进编制资源下沉等。

这些试点县中，河曲县将36个党政机构精简为22个、135名领导职数精简为114名；将186个涉改事业单位整合为40个、1964名事业编制核减为659名。娄烦县改革后共设置党政机构22个，较原来减少13个；按照重塑性事业单位改革要求，整合设置事业单位40个，较原来减少22个。

2024年，山西人口小县改革向更大范围推开。

2月1日，大同市委常委会召开会议，会议审议通过了《人口小县（左云县）机构改革试点实施方案》《大同市机构改革方案》等。

左云县常住人口约11.5万人。3月23日，山西省委常委、大同市委书记卢东亮来到左云县代表团，与代表们一同审议市政府工作报告、市人大常委会工作报告和市法、检“两院”工作报告。他强调，要稳妥有序推进人口小县机构改革，借鉴先进经验，完善改革方案，推进机构职能优化、协同高效，不断提升县域治理体系和治理能力现代化水平等。

根据《南方周末》发布于今年5月报道，记者获得的信息显示，包括大同市左云县、朔州市右玉县等在内，山西约有5个“人口小县”成为第三批改革试点县。

总的来看，本轮人口小县机构改革始于山西，主要特点为通过“大部制”改革来降低行政成本和财政负担。目前，这项改革已在山西、青海两省多个人口小县完成，另有湖南、安徽、甘肃、江西、陕西、福建等地相继释放开展人口小县机构改革的信号。在四川省甘孜州，常住人口3.04万人的乡城县也在6月7日提出了“不断提升人口小县机构改革工作实效”。