上海营商案例｜营商环境优化工作动态集锦⑤

龙年首个工作日上海召开优化营商环境大会，出台了《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。我们将每周分享近期上海各部门、各区持续落实、细化该方案的工作动态。

部门工作

市市场监管局：实施食品经营许可管理新规，持续深化市场准入改革。出台《上海市食品经营许可和备案管理实施办法》，全部取消二级目录许可项目，在食品销售、餐饮服务等主体业态中不再以大型超市、小型超市、大型饭店、饮品店等实施许可。支持多种业态混合经营，将食品经营项目分为食品销售、餐饮服务、食品经营管理三类；进一步释放食品经营项目，将“现制现售”调整为“现场制售”，明确“现场制售”的经营许可项目适用于食品销售经营者申请。

市公安局：多项便民利企出入境管理政策措施落地实施。启动实施赴港澳人才签注政策；先行先试部分出入境证件“全程网办”，形成攻略指南；赴港澳商务签注实行“智能速办”“全国通办”；服务便利内地居民赴澳门政策措施同步施行。

市交通委：数字赋能，实现普货车辆年审符合条件即可“免申即享”。推进多平台数据互通共享,智能实现普货车辆年审一站式服务，对普货车辆年审有效期到期前30日的车辆，在其到期前30日起至到期当日，系统每日进行自动核验，对符合“免申即享”条件，系统自动予以通过年审，同步核发道路运输证电子证照。

市生态环境局：深化环评制度改革，服务经济高质量发展。发布《坚持对标改革持续优化生态环境领域营商环境实施方案》，推动实施生态分区管控成果应用、环评纳入区域评估、环评和排污许可可衔接、“一站式”监管等改革举措。

市应急管理局：创新集成企业安全生产监管“服务包”和“政策集”。印发《关于进一步优化安全生产监管 推动营商环境持续优化 以高水平安全保障高质量发展的指导意见》，提供创新执法模式、规范处罚裁量、落实轻微免罚、审批提速优服、加强合规引导等安全生产行政执法全方位政策集成。《危化工贸企业安全生产标准规范合规指引》为重点危化领域及工贸行业提供政府检查“工具书”企业自查“参考书”。

人民银行上海总部：加大民营企业金融服务支持力度。八部门联合印发《关于开展“上海金融支持民营经济高质量发展服务月”活动的通知》，围绕加大民营企业信贷投放、推动融资成本下降、加大首贷拓展等20条服务民营经济的具体举措，集中开展政策宣贯、银企对接等惠企活动。

各区动态

浦东新区：探索涉外商事多元解纷机制。浦东新区七届人大常委会第二十五次会议表决通过《浦东新区健全涉外商事争议多元解决机制若干规定》，创新性设立涉外商事一站式争议解决中心，引入调解组织、仲裁机构等外部解纷力量，建立分流标准，引导案件分流，明确情境分工，系统规范了“调解、仲裁、诉讼”的衔接方式与转化路径。

黄浦区：知识产权赋能新科技新业态发展。首次开展科技创新产业专利导航，成立广慈-思南园区“商标品牌指导站”，赋能脑机接口、医疗等重点产业创新创造；成立全市首个电商平台知识产权纠纷调解工作室，开展专利权评价共享试点，规范平台企业知识产权管理。

静安区：以《营商护照》为抓手，落地做实企业“服务包”制度。针对企业高频需求，整合资源，形成街道“惠企服务包”举措机制，设置“共享空间”“事前合规辅导”“装修等工程备案助理”“专属金融服务”“快捷医疗通道”等10个服务项目，以“一企一本”专属《营商护照》形式为企业提供专属服务。

长宁区：着力提升法治化营商环境，服务保障区域重大发展战略。发布推进法治化营商环境建设实施方案7.0版，对标“数字长宁”建设目标，推进“互联网+知识产权”审判模式创新探索，持续完善具有长宁特色的互联网知识产权案件审判机制、审理规则和治理方式，推动数字经济企业发展。

虹口区：开展针对健康服务机构“一企一策”跨前监管，精准服务助企业开业。制定《健康服务机构医疗器械安全开业指导一览表》，开展“一企一策”事前、事中指导，帮助企业建立进货验收台账、库房实施分区管理、注册不良事件监测系统，全方位提供医疗器械质量安全规范指导。

杨浦区：首发数据资产增信模型，赋能新质生产力。全市首个金融征信领域数据资产的质押融资落地，仅14天完成贷款调查、数据资产确权、评估、登记、认证、质押到贷款审批发放的全流程，给予企业贷款融资。同时推出金融支持数字经济服务的四项新举措。

闵行区：科技赋能，探索“无事不扰”远距离执法监管新模式。积极创新执法监管手段，在传统执法模式的基础上，探索运用无人机技术对辖区港口码头开展“四不两直”专项检查，很大程度弥补了人工检查无法涵盖的方面及区域。

青浦区：发布快递物流市场监管领域合规指引，跨前服务促企发展。发布《快递物流企业市场监管领域合规工作指引》，涵盖特种设备使用安全管理、集中用餐食堂食品安全管理、广告宣传合规管理、不正当竞争合规管理、价格合规管理等内容，为快递物流企业提供一套详尽可操作的合规指导。

他山之石

海南：高标准对接国际标准，率先在6个园区试点推行营商环境改革举措。打造特色“产业地标”，培育绿色石化、南繁育种、深海科技、先进制造业、生物医药、数字经济等主导产业；推广“项目策划+产业招商+土地超市+极简审批”全流程“项目直通车”服务机制；推行“码上政务”“码上政策”“码上就业”“码上融资”“码上信用”“码上监管”等“企业码”场景应用，建立企业线上“专员服务”“政企有约”机制；率先在园区实现“审管法信”高频事项全覆盖。

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以上内容经授权转自“上海发展改革”微信公众号，无改动。