欧盟发布对华电动汽车反补贴调查初裁，多方表态强烈不满，三大欧洲车企集体发声

6月12日，欧盟委员会发布关于对华电动汽车反补贴调查的初裁披露，拟对进口自中国的电动汽车征收临时反补贴税。

据悉，在原有10%普通进口关税之上，拟对中国比亚迪汽车加征17.4%的关税，对吉利加征20%的关税，对上汽集团加征38.1%的关税。这三家生产商均在欧盟正在进行的调查中被抽样。

此外，欧盟计划对参与调查但未被抽样的电动汽车制造商平均加征21%的反补贴税；未配合调查的电动汽车制造商将被加征38.1%的反补贴税。

欧盟委员会表示，特斯拉在上海拥有一座超级工厂，在“提出有理有据的请求”后，可能会“在最终阶段获得单独计算的关税税率”。

这一额外关税是欧盟自去年10月开始的对华电动车反补贴调查的结果。根据欧盟基本反补贴条例，委员会有义务向相关方预先披露拟实施的临时措施。

欧盟委员会在一份声明中表示，这些关税目前是临时性的，但如果与中国的谈判未能达成解决方案，最迟在2024年7月4日，欧盟委员会将在《官方公报》上发布一项法规，详细说明导致这一关税水平的临时调查结果。关税将在公布后的第二天，也就是7月5日生效。在临时关税生效后的4个月内，将公布最终关税措施，最终措施将生效5年。

欧盟执行机构欧盟委员会初步得出结论，认为中国的电动汽车价值链“受益于不公平的补贴”，并宣布对从中国进口的电动汽车征收“临时反补贴税”符合欧盟的利益。委员会指出：“因此，大量以人为低价进口的中国补贴产品涌入欧盟，对欧盟工业构成了明显可预见且迫在眉睫的损害威胁。”

6月12日，外交部发言人林剑在例行记者会上，针对欧盟将从下月开始对从中国进口的电动汽车征收关税一事回应称，这起反补贴调查是典型的保护主义。欧方以此为由，对自中国进口的电动汽车加征关税，违背市场经济原则和国际贸易规则，损害中欧经贸合作和全球汽车产供链的稳定，最终也会损害欧洲自身的利益。

商务部表态：中方对此高度关切、强烈不满

6月12日，商务部新闻发言人对这一事件回应称，欧方罔顾事实和世贸组织规则，无视中方多次强烈反对，不顾多个欧盟成员国政府、产业界的呼吁和劝阻，一意孤行，中方对此高度关切、强烈不满，中国产业界对此深感失望、坚决反对。

商务部表示，欧方裁决披露中的认定缺乏事实和法律基础。欧委会罔顾中国电动汽车优势来自开放竞争的客观事实，罔顾世贸组织规则，罔顾中国相关企业对有关调查的全面配合，人为构造并夸大所谓的“补贴”项目，滥用“可获得事实”规则，裁出畸高的补贴幅度，是赤裸裸的保护主义行为，是制造并升级贸易摩擦，是以“维护公平竞争”为名行“破坏公平竞争”之实，是最大的“不公平”。欧方此举不仅损害了中国电动汽车产业合法权益，也将扰乱和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链。

欧委会一手高举绿色发展大旗，一手挥舞“保护主义”大棒，将经贸问题政治化、武器化，不符合中欧领导人关于加强合作的共识精神，将影响中欧双边经贸合作氛围，不利于欧盟消费者自身的利益，也将破坏欧盟自身绿色转型和全球应对气候变化合作的大局。

中方敦促欧盟立即纠正错误做法，切实落实近期中法欧领导人三方会晤达成的重要共识，通过对话协商妥善处理经贸摩擦。中方将密切关注欧方后续进展，并将坚决采取一切必要措施，坚定捍卫中国企业的合法权益。

欧盟中国商会：17.4%到38.1%的临时关税区间意味着严峻的市场准入障碍

6月12日，欧盟中国商会对欧委会不顾各方劝阻、执意采取贸易保护主义行动的做法表示非常失望和强烈不满。

关于欧委会将于7月初开始对原产于中国的电动汽车征收17.4%-38.1%的临时反补贴税，欧盟中国商会认为，该措施不仅将严重损害中欧汽车企业及汽车供应链企业正当权益，扭曲中国电动汽车企业在欧洲市场公平竞争环境，还将冲击中欧汽车及相关领域的正常经贸往来，其“溢出效应”更将对中欧经贸关系和双边关系带来挑战，欧盟中国商会对此表示严正关切和担忧。

欧盟中国商会调研显示，对大多中国车企而言，欧方加征10%以上关税即为高位区间，将对其对欧出口带来直接负面影响。当前的17.4%到38.1%的临时关税区间意味着严峻的市场准入障碍。中国是全球电动汽车产销第一大市场，国内市场销量远高于欧美市场销售的总和，对欧电动汽车出口仅占中国电动汽车产量的5%左右，且大多为欧美品牌。中国自主电动汽车品牌在欧洲市场的市场占有率也远低于欧洲本土企业。

欧盟中国商会重申，欧方对华电动汽车调查政治操弄迹象明显，单边保护主义性强。欧方发起调查并非基于欧洲业界实质性申诉。相反，许多欧洲行业代表在不同场合表达对调查的担忧，认为其将对中欧企业在电动汽车供应链、创新研发和市场合作等领域带来负面影响，欧盟中国商会及广大汽车领域中企感同身受。

欧盟中国商会强调，尽管中企不认可欧方调查的初衷，但依然全面配合欧方调查过程，尽最大努力填报问卷、配合欧方对中企在中国、欧洲多地工厂和经营场所的核查等。同时，多家企业及利益攸关方反映，欧方在调查中滥用调查权，采取不当调查行为，包括部分调查方向和领域超出反补贴调查范畴，对企业提出不合理和超出企业举证范围的要求，未给企业和各利益攸关方提供充足时间应答和举证。此外，欧方多项“补贴”指控存在不实成分，涉嫌是“猎巫”举动。在布鲁塞尔举行的数次听证会上，中企及有关方面对调查中出现的问题提出质疑，但欧方均未给予回应，也未纠正其错误做法，使听证会形同虚设，欧盟中国商会对此深感遗憾和担忧。

欧盟中国商会同时指出，欧方在调查中还未能充分履行透明度的有关要求，对于所谓补贴如何造成欧盟产业实质损害或者损害威胁的调查，相关信息不公开，不透明，让各方对调查方法、路径以及结果都怀有强烈质疑。

欧盟中国商会始终认为，中国电动汽车产业的优势在于技术创新和成本管理，通过持续的技术迭代和激烈的市场竞争，依托中国整体供应链优势，发展出强劲的市场竞争力，有助于将电动汽车这一绿色产品与技术打造成为有利于全球绿色转型的公共产品，中国电动汽车产业的优势绝不是依靠补贴而形成的。

欧盟中国商会同时指出，在新能源汽车等绿色转型和应对全球气候变化领域，全球所面临的最大挑战不是产能过剩，而是产能不足、绿色技术及产品价格高昂等问题。汽车产业是欧洲工业“皇冠上的明珠”，其全球竞争力无人出其右。在其电动化转型过程中，正常的市场竞争有利于激发产业活力。欧洲车企的品牌效应与中国电动汽车完整供应链体系的创新结合，不仅有利于欧洲企业分享到世界最大电动汽车市场——中国市场绿色出行领域的市场机遇和发展机遇，更有利于增强欧洲本地汽车品牌的全球竞争力。同时，中企在欧本地化战略和劳动力人才培养则有益于欧洲创建自己的电动汽车供应链生态系统。

欧盟中国商会担忧，欧方执意推进调查，并将加征临时反补贴税这一贸易保护主义做法可能导致中欧贸易摩擦升级，动荡中欧经贸和商业关系。商会呼吁中欧通过对话和磋商来共同寻求解决方案。中国电动汽车及相关领域企业依然把欧洲作为重要战略市场，愿继续深耕欧洲市场，助力欧洲和全球实现双碳目标愿景及绿色转型。

中汽协：深感遗憾，坚决不能接受

2024年6月12日，欧盟委员会在对中国电动车反补贴调查信息披露中，罔顾事实，坚持认为中国电动汽车产业存在高额“补贴”，对欧盟电动汽车产业带来损害，并拟对中国出口的电动汽车征收临时性反补贴税。对此，中国汽车工业协会深感遗憾，并表示坚决不能接受。

自去年10月欧盟委员会启动对中国电动车开展反补贴调查以来，中国汽车产业界从维护中欧汽车产业链安全稳定大局出发，积极配合调查，相关企业均按照调查部门要求认真提供材料。然而，在调查中，欧方预设调查结果，倾向性地选取抽样企业，滥用调查权，随意扩大调查范围，严重扭曲调查结果。

近年来，中国新能源汽车产业发展迅速，受到全球的广泛关注，电动汽车产品也深受包括欧盟在内的全球消费者的喜爱。中国电动汽车出口不仅给当地消费者提供了良好的消费体验，也为当地电动汽车市场培育和产业发展做出积极贡献。

自中国改革开放以来，中欧汽车产业已经开展了近四十余年的良好合作，产业链深度融合，形成了“你中有我，我中有你”的命运共同体。在全球新一轮科技变革的浪潮中，中欧主要汽车企业间在电动化、智能化、网联化方面正在开展更为深度的合作，共同为促进全球汽车科技进步、绿色转型做出积极贡献。

我们希望欧盟委员会不要将当前产业发展必经的阶段性整车贸易现象视为长远的威胁，更不要将经贸问题政治化，滥用贸易救济措施，要避免损害和扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链供应链，维护公平、非歧视、可预期的市场环境。我们希望欧盟汽车产业界理性思考、积极行动，共同维护当前双方合理竞争、互利共赢的局面，共同推动全球汽车产业的健康可持续发展。

宝马集团董事长齐普策：加征关税将会阻碍欧洲车企的发展

6月12日，宝马集团董事长齐普策对欧盟此番加税措施发表评论: “欧盟委员会对中国电动汽车加征关税是错误的决策。加征关税将会阻碍欧洲车企的发展，同时也会损害欧洲自身利益。贸易保护主义势必引发连锁反应：以关税回应关税，以孤立取代合作。对宝马集团来说，类似增加进口关税这样的保护主义措施，无法帮助企业提升全球竞争力。宝马集团坚定不移地拥护自由贸易。”

梅赛德斯-奔驰集团：自由贸易和公平竞争将给各方带来繁荣、增长和创新

梅赛德斯-奔驰集团对此表态：“我们关注到欧盟发布的相关临时措施。 梅赛德斯-奔驰始终支持基于世贸组织规则的自由贸易，包括所有市场参与者应享有同等待遇的原则。自由贸易和公平竞争将给各方带来繁荣、增长和创新。 如果任由保护主义趋势抬头，将对各利益相关方造成消极的后果。 我们将密切关注事态发展。请理解我们不对正在进行的调查作进一步评论。”

大众汽车集团：加税不利于欧洲汽车行业竞争力的提升

德国大众汽车集团表态：“自由、公平的贸易以及开放的市场是全球繁荣发展、保障就业、实现可持续增长的基础。作为一家全球企业，大众汽车集团支持并倡导开放、以规则为基础的贸易政策。长远来看，施加反补贴税不利于欧洲汽车行业竞争力的提升。我们反对这一决定。

德国和欧洲当前对电动汽车的需求乏力。欧盟委员会做出这一决定的时机并不恰当。对欧洲、尤其是德国汽车行业来说，这一决定弊大于利。欧洲所需要的是促进汽车行业向电动化、气候中和转型的监管环境。

我们对自己的产品和创新能力充满信心。大众汽车集团积极面对日益激烈的国际竞争环境，其中也包括中国市场的竞争。竞争将成为促进发展的机遇，并将使我们的客户受益。”