“协管收黑钱”曝光者：自学法律，写过50份行政复议申请书

“红星新闻”微信公号12月24日消息，12月11日的傍晚，许帅接到了一通来自陌生人的电话。

电话那头是个年轻人，反复问许帅：“你在哪儿呢？”许帅答：“我在家呢，您是哪位？”年轻人沉默了一会，自称是来自安阳北流寺超限检测站的，便挂了电话。

虽然没头没尾，但许帅自己知道，这通奇怪的电话和协管收钱的37段曝光视频有关。

12月3日，许帅与另一名货车司机赵文军（化名）用半年时间暗中拍摄的37段协管收“黑钱”的视频在网上曝光，其中，重点曝光地点就是安阳北流寺超限检测站。

12月6日，安阳市公安局发布通报称，经初查，2018年7月以来，安阳市交通运输执法局北流寺超限检测站（安阳市北流寺交通公安联合检查站）协管人员翟某等十人利用零点之后民警不在岗之机，通过收取50至1000元不等的现金、微信红包或香烟等钱物，为超载、超限车辆通行提供便利。网传“辅警”实为安阳市交通运输执法局招聘的超限检测站协管人员。目前，安阳市交通运输执法局已开除收受钱物的10名协管人员。

因举报成了红人，自称生活未受影响

举报一事，让许帅和赵文军成了当地货车司机圈的红人。司机群里有夸的，也有骂的。有人说他们勇敢，也有人说他们傻。

许帅对红星新闻记者说，除了接受几家媒体采访，自己的生活几乎没有被影响。对他“钓鱼式举报”式的超载行为，目前，当地交警支队并未对他做出补缴罚款的要求。

2010年3月，许帅进入到货运这一行，主要从事砂石料运输工作。十几年来以此为生，不仅养活了家里的两个孩子，还买了一套新房。许帅说，如果不是被逼无奈，怎么会想到用偷拍这种手段去举报当地治超站呢。

“公路三乱”（乱收费，乱罚款，乱设卡）问题多次被权威媒体报道。许帅说，除了司机本身的问题，基层治超站执法不严，也是很重要的原因。

比如乱罚款，赵文军告诉红星新闻记者，自己去年一年，光是上缴的各式罚款，就足有1万余元之多。1万余元算罚得少的，罚得多的年份甚至可能达2万余元。赵文军强调，这1万余元的罚款，其中可能有冤枉的，但他也拿不准，没法去计较。

许帅也觉得，自己过去遭受的不少罚款，有不符合规定的。因为文化水平不高，自己只能全盘接受。后来，他细想之下还是觉得，自己应该吃了不少哑巴亏，交了不少冤枉钱。

“写了约50份行政复议申请，也帮别人写”

2016年上半年，许帅决定用“行政复议申请书”来申诉。行政复议申请书，是许帅从一名叫王金伍的前辈那里听来的。

王金伍是资深的货车司机，也是第一批通过法律途径申诉公路执法乱象，维护自己合法权利的司机。许帅说，王金伍的经历给了他很大启发，让他觉得，自己不能一直忍气吞声了。

在那以后，许帅开始自学相关的法律知识。“我文化程度不高，看法律条款难度比较大，所以只能多花些时间。”他对红星新闻记者介绍道，那段时间他痴迷于钻研法律，凌晨三四点点睡觉是常事。有段时间很想买一本法律大全，但由于当时对网购不太了解，所以自己还特地从河南去了趟北京。

2016年4月，他写好第一份“行政复议申请书”，来申诉陕西交警支队乱罚款的行为。“效果很好，很快就有了回复，不仅罚款退给我了，他们（交警）还给我说好话。”有了这一次经历，许帅心里有底了，这个行政复议申请书，好使。

“截至目前，我共写了约50份行政复议申请书，其中60%都成功了。”许帅回忆，这50份行政复议申请书并非全是自己的，还有很多慕名而来的司机请他帮忙，“当然，我是有原则的，如果这个司机确实违反了交通法规，那该罚还是得罚。”

监督员履行职责，拍下37段协管收黑钱视频

找许帅帮忙的人不少，能理解的却不多。

他曾遇见一个河南新乡的司机，在运输过程中被交警罚款。许帅研究以后发现，这笔罚款不合理，于是劝说这位司机去申请“行政复议”，可这名司机却说：“我三天跑一趟（指运输工作周期），干得挺好，你别掺和这事儿，耽误我挣钱。”

自此后，许帅立下规矩，如果不是别人找上门来请求自己帮忙，自己一概不主动去劝说。“司机们都胆小，有80%的司机都不愿意较这个真，挨罚拉倒。”

许帅的名声，在圈子里也逐渐打响了，河南司机多少都听说过那个爱干仗的“许主任”。也是因为这份名气，赵文军在半年前辗转找到了他，求他帮忙。

赵文军原本只希望许帅帮自己写一份行政复议申请书，但许帅的一个秘密计划让他动了合作的心——“钓鱼式举报”，也就是后来的偷拍“协管收黑钱”的37段视频。

之所以有这个秘密计划，主要还是源于许帅的身份。许帅告诉红星新闻记者，自己是当地交警支队在2017年1月聘用的“特邀执法监督”。“我是真的在监督他们。”许帅说。

“监督的方式有很多种，为什么要选择偷拍的方式呢？”红星新闻记者问道。

许帅说，2018年年中时候，听说安阳北流寺超限站有工作人员收黑钱放行超载货车司机，他便向安阳市公安局交警支队反映情况，结果并不让人满意。后来，他搜集到一些材料后再次向交警支队反映，仍没有下文。所以，这才决定自己“偷拍”。

为了解许帅所说情况是否属实，红星新闻记者联系到安阳市公安局，一位办事员表示，此事需咨询部门领导后再行回复，但截至发稿，红星新闻记者未收到任何回复信息。

就在这事之后，许帅左思右想，决定把视频素材公布给媒体。对偷拍的细节，许帅说，只在第一次拍摄时有点紧张，后来就完全不紧张了，因为自己觉得是在做正确的事情。

“规矩很重要，定了就要照它执行”

对于许帅的举报行为，一部分司机不认同。

“按照当地目前的货运单价，如果货车司机不超载运输，他们将很难挣到钱，甚至跑一趟下来可能还会亏钱。”几位从业多年的货车司机告诉红星新闻记者，目前整个货运行业严重地供过于求，超载成了无可奈何的求生手段。”

许帅说，“治超”政策收紧以后，当地的货运单价已经上浮，虽然拉货量变少了，但司机们的收入并未明显下降。他举了个例子，曾经从安阳运往水冶，市场的行情是18元/吨，一辆15吨重的货车如果超载装载60吨货物，司机收入1080元。现在从安阳运往水冶的货运单价上涨到30元/吨，一辆15吨的重的货车标准载重为34吨，全部装满，司机收入1020元，仅少了60元而已。对前者来说，被交警查扣的风险，车辆过早折损的风险，遇上交通事故的风险，都是不可估量的。

当地的货车司机王师傅也认为，严格“治超”以后，货运单价确实有所上涨，但买方的订单数量也呈现降低趋势，司机们的收入更少了。王师傅说，以前他还有余力再养一个人帮自己开车，治超严格以后就只能一个人了。

许帅很清楚，举报一事会有司机不理解，甚至恨他迫使相关部门开始严查超载，但他不后悔自己的举报行为，“规矩很重要，只要定了规矩，就要照它执行。”

（原题为《“协管收黑钱”曝光者：自学法律，写过50份行政复议申请书》）