我国生态恢复领域发展中存在的问题 | 2024年绿皮书摘录（七）

【中国绿发会讯】本文节选自中国社会科学出版社2024年3月出版的《2024年中国绿色经济发展分析》第二篇“理论探索与战略研究”中的“全面推进生态恢复 夯实绿色发展基础”，原作者为周晋峰、赵玉萍、孔垂澜。

（一）科学性不足

生态恢复实践需要在做本底调查的基础上科学编制生态恢复工作方案，其中本底调查、恢复目标制定和适用的恢复/修复措施选择等环节都是专业性较强的工作，需要科学理论和技术作为支撑。2023年12月，中央环保督察组发现青海省果洛州久治县2021年编制的退化草原恢复项目，草原改良地块中包含2.6万亩石质山峰；祁连县2022年编制的草原改良项目扎沙村地块中包含237亩饲草基地。项目选址不科学，方案不合理。

（二）过程监管和成效评估有待加强

目前，我国在生态恢复实施过程中缺乏有效的全生命周期监督管理机制，对生态恢复成效评估环节重视不够。生态恢复项目过程复杂、周期长，做好过程中的监督管理和项目实施后的恢复成效评估，是生态恢复实践顺利实施的有效保障。青海省海南州草原恢复项目未按相关标准进行验收，相关部门擅自降低验收标准，导致项目效果大打折扣；同时，一些草原恢复项目后期因为未严格落实后期管护措施，草原恢复成果不可持续[1]。

（三）规范化和标准化有待进一步推进

生态恢复涉及森林、草原、湿地、海洋等自然生态系统，也包括农田、城镇等半人工、人工复合生态系统，生态恢复工作规范化和标准化任务艰巨。目前，我国初步构建了生态恢复技术标准体系，但如生态恢复成效评估等关键环节和特定生态系统类型的生态恢复标准化等工作无法满足实际工作需求，领域标准化体系有待进一步完善。

（四）社会资本和公众力量参与机制有待进一步完善

当前，社会资本参与生态保护修复尚处于起步和发展阶段，在实践层面还存在许多不足，如限制性因素较多、法治保障不足、政府配套措施不完善等[2]；同时，当前我国生态恢复实践过程中存在信息公开效果不佳，公众监督作用不能充分发挥，以及参与生态恢复实践的公益力量不足等问题。社会资本和公众力量参与生态恢复的机制有待进一步完善。

参考文献：

[1] 中央生态环境保护督察协调局：《青海省一些地方退化草原生态修复不严不实 草原生态保护存在突出问题》，中华人民共和国生态环境部官网，2023年12月22日，

https://www.mee.gov.cn/ywgz/zysthjbhdc/dcjl/202312/t20231222_1059709.shtml，2024年1月29日

[2] 王华：《社会资本参与生态保护修复的动力机制、实践困境与完善路径》，《环境保护》，2023年第3期

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推荐引文格式：

周晋峰, 赵玉萍, 孔垂澜.全面推进生态恢复 夯实绿色发展基础[M] // 谢伯阳,周晋峰，唐人虎，王斌康，郑喜鹏. 2024 年中国绿色经济发展分析.中国社会科学出版社, 2024 ：60-76.

文 | ZYP

审|Kong

排版| angel

本文来自“中国绿发会”微信公众号