王一鸣：建议长三角成立专门仲裁机构，协同处理省际贸易纠纷

“实施长三角一体化发展战略以来，三省一市积极探索提升区域市场一体化水平，特别是在‘有为政府’方面，如交通一体化打通‘断头路’、污染联防共治、公共服务普惠共享等成效显著，但在发挥‘有效市场’方面，如强化市场化机制、打破地区分割和行政壁垒、促进公平竞争等还存在难点、堵点。”

6月6日，中国国际经济交流中心副理事长王一鸣在第六届长三角一体化发展高层论坛上发表主题演讲时表示，长三角应加快建设全国统一大市场先行区，加大制度和体制机制创新力度，在重点领域实现更大突破，提高制度和规则的统一性、标准的一致性、管理的协同性，提升区域市场一体化水平，在全国统一大市场建设中发挥龙头带动作用。

王一鸣发表主题演讲。澎湃新闻记者 姚似璐 图

经济规模和市场规模大是长三角的突出优势。去年三省一市经济总量突破30万亿，按年均汇率折算约4.33万亿美元，与德国、日本基本相当，超过法国、英国等发达经济体。就市场规模而言，长三角有2.4亿人口，在主要发达经济体中仅次于美国的3.3亿人，社会消费品零售额占全国的比重超过四分之一，在全国大市场中的地位举足轻重。

去年11月，习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上表示，长三角一体化发展有许多深层次问题有待进一步破解，发展质量效率和辐射带动作用仍需提升，重点领域、重点区域一体化尚需努力，产业链供应链分工协作水平有待提升，建立全国统一大市场的龙头带动作用有待进一步发挥。

“当前制约长三角区域市场一体化最突出的仍是市场基础制度规则不完善、不协调，在市场准入、公平竞争等领域更为突出，必须从制度规则入手，提升区域市场一体化水平。”王一鸣表示。

他建议，长三角要加快完善市场准入负面清单制度，提高负面清单制度的权威性、严肃性，统筹衔接清单事项与行政审批事项，确保负面清单外的事项由市场主体自主决策。持续完善公平市场准入的法治环境，出台市场准入干预行为的禁止清单，制定招投标等重点领域专项审查规则，借鉴国际经验，成立专门仲裁机构，协同处理省际间的贸易纠纷。健全公平市场准入监督机制，坚决清除阻碍公平市场准入的各类障碍和隐形壁垒。全面落实公平竞争审查制度，强化公平竞争审查制度的约束力和权威性，完善实施机制，建立公平竞争审查抽查、考核、第三方审查和评估机制，并将评估结果向社会公开。

在完善社会信用制度方面，王一鸣表示，长三角应加快信用信息共享，逐步形成全覆盖的个人和机构信用记录，作为其生产、投资、经营、消费等经济活动的重要依据。建立市场信息披露制度，强制市场参与者准确披露产品和服务信息，保护投资者和消费者权益，加快区域信用信息共享平台建设，建立多部门跨地区信用联合奖惩机制。

针对要素市场一体化过程中存在的数据、人才等流动不健全问题，他建议三省一市完善跨区域要素市场化配置机制，进一步统一信用、金融、信息、产品质量、公共服务、食品安全、智能网联汽车产业等重点领域的法规标准，推进标准互认、执法协同。健全要素市场化配置的政策协同机制，促进土地、劳动力、资本、数据等在区域间的合理配置。