墨西哥大选今日开锣：“墨西哥默克尔”有望成为首任女总统

当地时间2024年5月25日，墨西哥普埃布拉，国家复兴运动党、绿色生态党和劳工党组成的“让我们继续创造历史”左翼联盟候选人欣鲍姆在集会上与支持者合影。墨西哥民众将于6月2日参加大选投票，欣鲍姆有望成为首任女总统。  视觉中国 图

当地时间6月2日，墨西哥将迎来史上最大规模选举，届时将有超过9800万名选民选出总统、128名参议员、500名众议员、9名州长以及数千个地方职位。根据目前的民调数据，由国家复兴运动党、绿色生态党和劳工党组成的“让我们继续创造历史”左翼联盟候选人欣鲍姆更有希望成为墨西哥历史上首位女性总统，以及世界历史上首位领导超过5000万人口国家的犹太人。

典型的学术型干部和技术型官僚

欣鲍姆出身于高知家庭，是第一个具有犹太血统的墨西哥总统候选人。其父是生物学家，其母是化学工程师。其祖父母系立陶宛和保加利亚的犹太移民，但欣鲍姆坚称不信奉任何宗教信仰，其犹太身份更多是历史层面和世俗意义的。

欣鲍姆拥有丰富从政经验，是典型的学术型干部和技术型官僚。欣鲍姆先后取得物理学学士学位、能源工程硕士学位和环境工程博士学位，曾任职于联合国政府间气候变化专门委员会和墨西哥国立自治大学。

1998年，欣鲍姆帮助创立了革命民主党。2000年，墨西哥现任总统洛佩斯担任墨西哥城市长期间，欣鲍姆任该市环境部长一职，正式开启其政治生涯。2006年和2012年，欣鲍姆在洛佩斯两次竞选总统期间发挥了关键作用。2014年欣鲍姆辞去革命民主党职务，转而加入洛佩斯新成立的国家复兴运动党，并于2015年当选墨西哥城最大行政区特拉尔潘区区长。2018年，欣鲍姆当选墨西哥城市长。2024年，欣鲍姆在洛佩斯推举下担任“保护‘第四次变革’委员会”总协调员。

欣鲍姆继承发展了洛佩斯的变革思想

欣鲍姆被视为洛佩斯忠诚的“政治门徒”，有“墨西哥默克尔”之称，与现任总统执政理念高度一致，其竞选口号是“为了所有人的利益，首先是穷人”。欣鲍姆继承和发展了洛佩斯“第四次变革”思想，在此基础上提出“变革的第二阶段”的百项计划。

在执政党看来，“第四次变革”寻求在墨西哥“根除新自由主义”，是继墨西哥独立、革命和改革之后，由左翼执政联盟领导的旨在第四次改变墨历史进程的伟大事业。

在经济政策方面，欣鲍姆主张坚持严明财政纪律，严格实施财政紧缩政策，主张提高税收效率而不是税率，重点打击偷税漏税和腐败行为。欣鲍姆将继续秉持洛佩斯治国理念，建设廉洁政府，取消总统幕僚和专机服务。

大力发展清洁能源。一方面，欣鲍姆仍公开支持洛佩斯的电力改革倡议，继续支持联邦电力委员会工作，保证墨西哥54%的发电量仍置于国家控制之下，并对墨石油公司巨额债务进行再融资，支持多斯博卡斯炼油厂建设。另一方面，欣鲍姆也誓言推动墨西哥向清洁能源转型，在2024年到2030年间尽快实现“能源矩阵的去碳化”，承诺投资135.66亿美元用于新能源发电项目，包括对五座水电站进行现代化改造，建设两座联合循环发电厂、一座内燃发电厂和一座热电联产发电厂，新增3850公里的输电线路。

抓住“近岸外包”机遇。美墨间产业转移正处在快速发展阶段，欣鲍姆高度重视“近岸外包”对墨经济重要性，强调对国内外私人资本保持开放，消除投资壁垒，减少繁文缛节，鼓励企业和私营部门投资电力、锂矿和可再生能源行业，宣布将成立12个发展中心和100个工业园区，继续支持洛佩斯任内的玛雅铁路、天使机场、特万特佩克地峡跨洋走廊和墨西哥湾港口的建设。

在社会政策方面，欣鲍姆优先考虑国内安全问题。现任政府是现代墨西哥历史上唯一没有制定安全战略的联邦政府。洛佩斯的国家安全政策饱受争议，其任内墨凶杀率走高，公民不安全感加剧。对此，欣鲍姆提出制定“安全与建设和平计划”，加强情报研究工作，改革司法制度，制定打击有组织犯罪战略，强化国民警卫队、武装部队和社区警务力量，加强州警察、检察官办公室以及总检察长办公室之间的协调。

继续保留社会福利项目。欣鲍姆将维持洛佩斯政府的以公共行政支出为导向的社会政策。寻求每年将最低工资提高11%。保证养老金增长将永远不会低于通货膨胀率。制定“社会女权主义”议程，创建“SOS妇女计划”。建设“教育、科学和创新强国”，为基础教育提供普惠式奖学金，逐步延长小学学制，加强高中和高等教育建设，为大学生提供100万个奖学金名额。实施“每家每户健康计划”，分发免费保健品和药品。实行“共和国住房计划”，建造至少100万套福利住房。

着重解决缺水危机。为应对极端天气的影响以及城市地下水的过度开采，欣鲍姆将缺水视为政府议程的“决定性问题”，承诺将向国家水务委员会提供财政支持，并改革上世纪九十年代的《国家水法》，制定为期30年的用水计划，重新衡量各部门用水情况，优先考虑农业部门，重点实现农业灌溉现代化，加大对水循环和处理厂投资等。

在外交政策方面，欣鲍姆主张实行“不干涉”、“以合作促发展”和“与全世界建立兄弟关系”的外交政策，延续与美国的“良好关系”。欣鲍姆高度重视墨美经贸关系，否认墨西哥对美具有从属性，主张建设平等协作的双边关系，坚决反对美国政客将美墨边境的移民问题当作美国大选中的政治筹码。她倡导与美国共同维护边境自由区，扩大和改善货物和旅客过境点，鼓励美企转移到墨西哥。支持建立美墨工作组，合作打击跨国犯罪。主张减少对美转基因玉米依赖，确保非转基因玉米自给自足。

此外，欣鲍姆将继续坚持洛佩斯的移民政策，认为移民对美墨经济有重要贡献。欣鲍姆有意将墨南部与危地马拉接壤的恰帕斯州打造为“中美洲的首都”，增加对萨尔瓦多和洪都拉斯的投资，通过“播种生命”等项目为“北三角”国家非正规移民提供更多工作机会，并将为过境移民提供庇护。

“墨西哥默克尔”会遭遇“黑天鹅”吗？

当前来看，欣鲍姆在总统大选中赢面较大。有几点优势：一是坐拥现总统支持。早在2021年洛佩斯就曾预示过欣鲍姆是其“理想接班人”。近年来，洛佩斯凭借国家机器力量，大幅削减国家选举机构和选举上诉法院的预算，削弱了墨最高法院权威，旨在为欣鲍姆竞选铺路。此外，2006年洛佩斯在大选中落败后，声称大选结果存在舞弊，表示要建立“平行政府”，并鼓动他的支持者上街抗议，此事一定程度上给墨西哥民众留下了心理阴影。所以，这次大选中选民有可能出于担心洛佩斯故技重施而把票投给欣鲍姆。

二是拥有坚实的群众基础。欣鲍姆任墨城市长期间，首都治安状况大幅改善，凶杀率降至16年来最低水平。欣鲍姆在处理疫情和疫苗接种过程中的科学果断决策也获得市民肯定。此前欣鲍姆还利用周末时间频繁前往各州游说，建立和巩固了同各州长的亲密联系。其卸任墨城市长时支持率仍高达68%。

三是在民调中保持较大领先优势。在总统选举电视辩论中，“墨西哥广泛阵线”推举的候选人加尔维斯多次对欣鲍姆进行人身攻击，给其取绰号，称其为“毒枭候选人”“伪女权主义者”等，遭到国家选举研究所的严肃警告。目前米托夫斯基、德拉斯·赫拉斯、帕拉米特里亚等多家墨西哥权威民调机构均认为，欣鲍姆获胜几率更高一筹。

但也不排除出现欣鲍姆可能败选的“黑天鹅”事件。有几处考量：一是在公众面前表现平平，口才欠佳，缺少感染力和煽动性。面对反对派的猛烈言语攻击，欣鲍姆始终保持低调守势，不予正面回应，难以给公众留下深刻印象。相比之下，加尔维斯更懂如何操控舆论和民心。部分民调显示，欣、加两者差距有逐渐缩小之势。

二是欣鲍姆之前的治理过失不断被对手炒作和利用。其任墨城市长时，基建质量饱受质疑，发生了列车相撞、路段坍塌和变电站火灾等多起事故，2017年地震时还发生过学校倒塌事件。此外，虽然凶杀率有所下降，但对威胁公共安全领域的其他犯罪行为仍存在有罪不罚现象。有关报告显示，2022年墨西哥城报告的犯罪记录中有99.1%未得到当局答复，其中绑架、家暴、故意杀人等严重犯罪行为均未受到处罚。

“政治教父”和特朗普：欣鲍姆可能面临的挑战

尽管选情乐观，但欣鲍姆如果当选仍面临一定施政挑战：其一是如何妥处与前任政府及其“政治教父”洛佩斯的关系。鉴于洛佩斯对参与政治生活具有极大热忱以及拥有超过60%的支持率，其卸任后料将继续对新政府施加影响。欣鲍姆对洛一直保持尊敬和顺从，此前因口误称洛佩斯是因“个人野心”才当上总统后，很快便在其他场合进行补救，称赞洛佩斯为“国家现代历史上最好的总统”和“人生榜样”，称“无论过去、现在还是未来与之共事都是一种荣幸”。

其二是施政空间大幅收缩。欣鲍姆希望实施更为严格的渐进式财政政策，其政策取向与洛佩斯基本保持连贯，但回旋空间或将进一步收缩。当前墨西哥公共支出压力大幅增加，养老金支出占2024年财政预算的22%，财政收入相对停滞，总收入仅略高于2018年的水平，财政赤字异常高企，从往年的3.0%上升到了5.4%。若新政府继续实行财政紧缩政策，墨西哥或将面临失去投资评级资格的风险。

其三是处理美墨关系难度攀升。欣鲍姆并未具备洛佩斯“魅力型领袖”的特征，也难以复刻洛佩斯在处理外交事务上的魄力和技巧。2024年美国大选若特朗普再度归来，美墨关系恐将面临更多变数。2026年将迎来《美墨加协定》的首次审核，将由三国共同决定是否继续该协议。如果特朗普今年再度当选，届时不排除他将以废止协议为条件，胁迫墨新政府在经贸和移民等关键利益问题上让步。

（章婕妤，中国国际问题研究院拉丁美洲和加勒比研究所）