老楼坍塌：12岁女孩失去双亲和双腿，房屋定期体检制度亟待建立

12岁的潇潇（化名）失去了双腿。

5月27日13时40分左右，安徽铜陵市郊区大通镇龙苑小区48栋一侧发生坍塌，住在5楼顶楼的潇潇和父母均被埋在废墟里。

事发楼栋现场

官方后来通报，坍塌造成4人死亡1人受伤。澎湃新闻采访了解到，遇难者年龄最大的81岁。潇潇的父母均在坍塌中遇难，事发近11小时后潇潇被救出，受伤严重，不得不截去双腿。5月28日，潇潇的姑姑吴妍（化名）告诉澎湃新闻，潇潇正在ICU救治，暂未度过危险期。

澎湃新闻走访现场发现，事发楼栋西侧单位整体坍塌，现场已被铁皮围挡包围，拉起了警戒线。

事故发生后，相关承建方负责人已被公安机关控制。与此同时，住建部门对周边房屋开展排查工作。

事发后，老旧小区安全性再次引发讨论。今年2月，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心处长梁浩在中国房地产报撰文指出，我国房屋集中老化风险加速。

房屋安全管理仍存在诸多挑战。

梁浩建议，构建房屋定期体检制度，同时完善房屋养老金、房屋保险制度，打通多渠道为老房子建立“养老金”。

12岁伤者失去双腿，父母均遇难

5月28日0时许，潇潇终于在废墟中被找到。此时，距离事发已经过去近11个小时。

姑姑吴妍回忆，潇潇被送往医院抢救室时，人处于昏迷状态，有很严重的外伤，腿部受到挤压。5月28日下午，潇潇做了双腿截肢手术。“如果不截肢就有生命危险。”吴妍签下了手术同意书。

目前，潇潇仍在ICU，暂未度过危险期。

更不幸的是，潇潇的父母在这次坍塌事故中双双遇难。

吴妍说，事发那天，哥哥吴圣龙在水泥厂值完小夜班后，回到家中休息，嫂嫂因病平常主要在家照看孩子。往日这个时间点，侄女应该已经出门去上学了，但当天因下雨推迟了一点，没想到楼突然塌了。

在接到父亲的通知后，吴妍赶到事发现场。她说，当时消防、医护都在现场救援。直到27日晚上8点30多，哥哥第一个被发现，从废墟中挖出来，随后是嫂嫂，两人都已来不及抢救。

吴妍说，邻居曾告诉她，房子几乎在瞬间坍塌，“只有30秒”。“这么短的时间内，你能逃得出去吗？”她反复问道。

吴妍透露，这次事故中，除了她哥哥嫂嫂两人遇难，还有居住在2楼的一位81岁老奶奶以及3楼的一位57岁女性。

距离事发楼栋不到100米的一位居民告诉澎湃新闻，事发楼栋一楼有居民因为外出打麻将逃过了一劫。另据新京报报道，四楼一户人家因外出劳作也幸免于难。

澎湃新闻记者在现场看到，事发楼栋共五层，分东、西两个单位，10户人家。坍塌的楼栋系西侧整个单元。事发区域已被绿色铁皮围住，贴着“闲人禁止入内”的提示。

据安徽铜陵市郊区政府5月28日通报，5月27日13时40分左右，铜陵市郊区大通镇龙苑小区48栋一侧发生坍塌，5人失联。经全力搜救，截至28日1时28分，5名失联人员全被找到，其中4人经确认死亡，1人（女，12岁）正在全力救治中。

目前，吴妍在医院等待侄女度过危险期。同时，她希望此次事故得到重视。

5月27日晚，铜陵市应急管理局局长刘武在接受媒体采访时表示，事故发生后，郊区政府对该栋10户居民，包括失联人员的家属，进行了妥善安置。住建部门在现场参与救援的同时，也对周边房屋开展了安全排查。

一侧楼栋何以整体坍塌

28日，在事发楼栋前，不少居民站在警戒线外观望、讨论。多名居民向澎湃新闻提到，他们认为坍塌的楼栋地基“有问题”。

一名在场的社区干部告诉澎湃新闻，由于48栋的西侧地势相较于东侧更低，当初建造时，根据地形造有一个地下室。他猜测，事发前的大雨，导致这个地下室大量进水，泡软了地基。

此外，小区多位居民交叉证实，倒塌的楼栋地下室面积较大，地上铺的是石子。吴妍也表示，她此前去过地下室，至少有1.7米深。哥哥刚买房时，她见过有一些中老年女性，为了挣钱，在里面织渔网。

地下室进水的说法未得到官方证实。不过，铜陵市应急管理局局长刘武接受媒体采访时表示，事故发生后，有专家对现场情况进行了初步分析，因为日前铜陵市下了一场强降雨，24小时降雨量达到163.7mm，专家推断大雨造成的浸泡，可能会对房屋的地基产生影响，这可能是导致事故的原因。

此外，澎湃新闻记者走访得知，多名龙苑小区的居民回忆，该小区建造时，由多个不同的“项目经理”承包。承包48栋的是大通镇本地商人汤某俊，他在附近还有其他企业。澎湃新闻记者致电汤某俊询问48栋的建造情况，他回答“不知道”后，挂断了电话。

事故发生后，不少网友根据事发视频，判断房屋结构是预制板房，认为可能是结构不够安全，引发广泛讨论。吴妍也提到，她的哥哥与嫂嫂在2011年搬进龙苑小区，居住在48栋的顶楼，三室一厅，结构是一套预制板房。

5月27日下午，现场的消防人员接受媒体记者采访时亦表示，这是一栋框架结构的预制板建筑。目前已支撑加固未坍塌的另一侧，防止次生灾害发生，附近居民已经疏散。

湖南大学土木工程学院副院长周云告诉澎湃新闻，以一个房子是否预制板房来评价结构安不安全，没有必然的逻辑性；房屋结构安不安全，跟水平承重构件关系不大，跟竖向构件更有关系，要看墙体柱子有没有发生不均匀沉降。

据南风窗报道，两位资深建筑从业者称，这座建于上个世纪90年代的住宅楼是预制板砖混结构，这一结构的显著特点是抗震性能差，一旦结构设计出现问题，会导致脆性破坏。

有18年从业经验的结构设计师陈书对媒体解释，所谓脆性破坏，即“一旦局部发生垮塌，很快就发展成连续性倒塌，直至整体破坏”。国家一级注册结构工程师大树接受媒体采访时亦称，如果不是预制板的房屋，房屋不会出现这么严重的倒塌。

5月28日下午，铜陵市郊区应急管理局一名工作人员告诉澎湃新闻，具体事故原因尚不清楚，正在调查中。

另据央视新闻消息，目前，现场除险、善后处置、原因调查等工作正在有序进行，坍塌房屋相关承建方负责人已被公安机关控制。

老化的房子：有观点呼吁构建房屋定期体检制度

居住在龙苑小区的居民，大多来自位于长江江心的“和悦洲”。1998年特大洪水后，铜陵大通古镇落实国家“移民建镇”政策，龙苑小区在这一背景下建成。

多名龙苑小区的居民告诉澎湃新闻，那时为响应移民号召，他们搬来了这里。不过仍有一些村民居住在和悦洲上，可通过轮渡往来大通古镇。据媒体报道，多位居民称，小区房子在2000年前后陆续交付。

2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，住房和城乡建设部对相关政策解读时表示，为推动惠民生扩内需以及推进城市更新和开发建设方式转型，大力推进城镇老旧小区改造。重点改造2000年年底前建成的老旧小区。

房龄超过二十年的龙苑小区，经历了多轮旧改整治。

铜陵市政府官网2017年3月、2018年3月分别发布了《关于铜陵市老旧小区整治改造工程实施方案的通知》，郊区龙苑小区一组团、郊区龙苑小区二组团位列其中。在2018年的通知中，对于郊区龙苑小区二组团整改内容主要是道路修复，排污管网和通讯线缆整治，绿化提升，增设停车位、楼道灯、路灯、落水管等。

龙苑小区设立的一个标牌上，显示着2022年铜陵市郊区老旧小区改造工程——大通龙苑小区三组团、光荣小区、凤苑小区。本次小区改造涉及土石方开挖、道路拓宽整治、外墙立面整治、楼梯间整治等。管理单位系铜陵市郊区大通镇人民政府，建成时间为2022年9月。

事发地附近居民表示，2022年有过一轮整修，但只涉及外立面粉刷等环境问题。

澎湃新闻记者现场看到，龙苑小区的外墙色调统一、较整洁。

有建筑业人士接受媒体采访时提到，国内目前并没有强制性条文来解决老旧建筑的安全性问题，只能靠房屋业主或使用方进行日常维护及安全监管。如果发现有质量、老化问题或者他人破坏房屋结构等事宜，居民可以去住建局或者房管局报备或投诉。

今年2月，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心处长梁浩在中国房地产报撰文指出，我国房屋集中老化风险加速。截至2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期。近年来比例还将不断增加，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。大量老房子建设标准低、缺乏必要维护，安全隐患巨大。

文章称，目前，我国房屋体检、养老等制度处于探索阶段，在地方操作层面仍面临房屋体检标准不明确、技术手段不完善、维护资金使用不灵活、财政压力大等诸多问题，房屋安全管理仍存在诸多挑战。例如，在房屋体检制度上，我国自20世纪80年代以来建立了以危旧房屋鉴定为主的房屋安全管理制度，但制度本身重事后处置、轻事前预警，针对一般房屋的安全预警与常态化体检机制尚未建立。与此同时，现有房屋安全体检多依赖人工检测，效率和成本有待优化。在房屋维护资金来源上，我国已建立了住宅专项维修资金制度，但主要覆盖普通商品住宅，大量安全隐患高的自建房、老旧小区缺乏维修资金覆盖。与此同时，已有的住宅专项维修资金也存在使用门槛高、业主个人缺乏申请使用维修资金有效渠道等问题。

梁浩提出三条建议，一是构建房屋定期体检制度，借助新技术为老房子设定“健康码”。二是完善房屋养老金、房屋保险制度，打通多渠道为老房子建立“养老金”。三是完善“人、地、房、钱”联动机制，融入全链条为老房子织密“政策网”。