给退休老人降税、恢复义务兵役制，英国保守党竞选计划被批“绝望之举”

5月22日，英国首相苏纳克在伦敦唐宁街10号首相府前发表讲话。 新华社 发

据新华社报道，在英国首相里希·苏纳克近日宣布提前举行议会下院选举，投票日定于7月4日后，5月28日，他又承诺出台“三重锁定+计划”提高免税养老金津贴。此前，据英国《卫报》5月26日报道，苏纳克发布面向18岁公民的“国民服务计划”，推行义务制服兵役。民意调查显示，保守党此前一直处于竞选“失利”境地，其竞选活动遭反对党工党抨击为“绝望之举”。

“养老金领取减税计划”

目前，根据英国保守党2011年推出的“三重锁定”政策，国家养恤金按照平均收入或上调2.5%两者中取高进行增加，旨在确保养老金与通胀率的持平。但自2021年以来，所得税起征点受冻结，致使养老金领取也需缴纳所得税。据独立监督机构预算责任办公室（OBR）统计，到2028年，英国将会增加400万额外纳税人，有300万人将以更高的税率纳税，而2027年起国家养恤金将高于免税的个人津贴。

据报道，根据新减税计划，养老金领取者的个人免税额将至少增加2.5%，或与平均收入或通胀率保持一致。该提案将使800万养老金领取者在2025年人均少纳税约100英镑（约合人民币926元），到2030年，预计退休人员人均将少纳税275英镑（约合人民币2500元）。保守党表示，到2029年至2030年，减税政策每年将花费24亿英镑（约合人民币222亿元），资金来源于此前宣布的通过改善税收和打击逃税行为每年征收60亿英镑（约合人民币555亿元）战略。

英国首相苏纳克表示，该政策“表明我们站在了养老金领取者的一边，那些辛勤工作了一辈子的人在退休后应该有平静的心态和安全感。”

然而社会各界人士对该政策的反响不一。财政部首席秘书劳拉·特罗特在英国《每日电讯报》撰文，表示在保守党的领导下，领取养老金的人“永远不会缴纳所得税”，并称保守党希望这项政策能赢回近年来对该党政绩大失所望的养老金领取人员。英国《金融时报》表示，减税计划可能会受到欢迎。来自自由民主党的财政部发言人沙拉·奥尼尔说：“保守党通过多年不公平的增税来打击养老金领取者，并在三重锁定计划上食言，人们不会再被这次失败记录后的又一个空洞承诺所愚弄。”

工党影子内阁大臣乔纳森·阿什沃斯称保守党的减税政策是“又一绝望之举”，并表示该计划是“不可信”的。工党影子商务大臣雷诺兹指出，在苏纳克政府领导下冻结了所得税起征点，他们的提议“与他们过去几年的所作所为相矛盾。”

面对“冻结门槛”的质疑，英国工作和养老金大臣斯瑞德回应道，这发生在一个“非常困难的时期”，并补充道“目前的政策是资金充足且成本充分地为退休人员减税。”

首相的“国家服务计划”

除了通过减税政策笼络人心之外，据《卫报》消息，英国首相苏纳克26日在《星期日邮报》撰文宣告，若所属的保守党在7月议会选举中胜出，将重新推动义务制兵役制度。根据苏纳克推出的“国家服务计划”，年满18岁的男女将参加为期一年的军事训练计划，如不选择参加军事训练，可选择替代方案：每月花一个周末（即每年25天）为国民医疗保健署、消防、救护车、搜救和当地重要基础设施等组织提供志愿服务。苏纳克表示，到2029年及2030年，该计划每年将耗费25亿英镑。

自保守党执政14年以来，英国陆军从10万人缩减到7.5万人，加之国际时局紧张，扩大武装部队规模的需求不可避免。保守党表示，该计划不等同于征兵，并指出新冠疫情带来的教训表明了公民服务的重要性。在5月26日面对有关该提案的问题时，内政大臣詹姆斯·克莱维利表示，义务制服兵役将“解决社会分裂问题”，国家服务使年轻人重新融入社会，没有青少年会因为不参加“强制性”服兵役而受到刑事制裁。克莱弗利坚称，该计划“资金充足”，从2028年起，将从提高英国共享繁荣基金水平中拨出15亿英镑。保守党表示，另外10亿英镑将来自打击避税和逃税。

这一拟议方案同样引起了英国社会各方热议。英国前军方领导人和保守党人纷纷予以“痛批”，并表示英国军队需要更多的资金，而不是未经训练的青少年志愿者，这对保守党本就坎坷的竞选活动是一个新的打击。

英国前参谋长理查德·丹纳特认为该提议是“选举机会主义”，“就培训人员和基础设施而言，这方面的花费相当可观，这个任务不能强加给一个武装部队作为一项额外工作来完成。”前国防大臣迈克尔·波蒂略表示，这一声明可能会进一步损害保守党在财政方面的声誉。

许多保守党议员对该提议表达不满，认为会使保守党陷入“内部混乱”。一些保守党议员对这一政策表示欢迎，但私下表示，他们认为这一政策沟通不畅。就连现任国防大臣安德鲁莫里森也否定了这个想法并表示，政府没有“任何形式”的国民服役计划，因为这弊大于利。

工党则为该提议贴上“噱头”的标签，称其为“绝望的花招”。工党国防大臣约翰希利表示，保守党的国民兵役提案是“一个无法实现的计划，以及过去14年来他们在防守上的失败。”

“自2010年以来，保守党每年都没有达到征兵目标，我们的武装部队空心化和资金不足，把英国军队的规模削减到自拿破仑以来的最小规模。是时候改变了，有了工党，英国会得到更好的保护。”希利补充道。

此前，由于选民对高通胀、疲软的经济增长和一系列政治丑闻感到不满，保守党在英国的民意调查中一直落后于工党约20个百分点。史无前例有78名保守党议员宣布不参加选举，其中包括地区平衡发展、住房和社区大臣迈克尔·戈夫和英国前首相特雷莎·梅。一些民调显示，面对即将到来的“7月大选”，保守党可能会遭遇史上最严重的失败。