面对共同挑战，中日韩合作应创造1+1+1＞3的战略价值

第九次中日韩领导人会议会于5月26日至27日在韩国首尔举行，这是三国时隔4年5个月再次举行这一重要三边会议，对未来中日韩三方的交流与合作具有显著的利好影响。

中日韩领导人会议重启是一个新起点

首先，此次中日韩领导人会议的主要成果之一就是能够重启这一重要的高级别外交对话机制，表明中日韩三国彼此均重视对方的政治意愿与战略诉求，也更为关心共同所在地区的稳定与发展。与此同时，得益于此次领导人会议的顺利召开，派生出一系列新的双边或三边新对话机制或交流形式，这无疑将有助于中日韩三方之间的战略沟通与积极合作。

不仅如此，此次领导人会议期间，中日、中韩及日韩之间均举行了双边性的高层领导人会晤，其有助于中日韩三国各自深入了解对方针对自己的真实想法与政治期待，也有助于三国各自谋划并制定更利于不同双边关系长远发展的务实政策。由此，领导人会议的顺利举行本身就代表着政治成功，也向外界释放了不可估量的积极政治信号。

当地时间5月27日中午，国务院总理李强在首尔与韩国总统尹锡悦、日本首相岸田文雄共同出席第八届中日韩工商峰会并致辞。新华社 图

其次，此次会议的主要成果之一就是三方共同约定将加速推进中日韩自由贸易协定的缔约谈判，这对于未来中日韩三边及东亚地区内的贸易合作及经济交流等是一针“兴奋剂”。这里需要强调的是，加速推进缔约谈判表明中日韩三方均保持着对构建三边自贸区的“初心”，同时也展现出彼此对在不久的将来构建三边自贸区仍具有足够的信心与强烈的期待。更为重要的是，三方均释放了积极信号，即缔约谈判将以最终签署共同协定为根本宗旨与目标，而不是仅仅为了迎合政治的“空谈”。这实则就给予即将参与谈判的各方参与者以强大的政治支撑和责任担当。

另一方面，坦率而言，中日韩三国都是贸易自由化、经济全球化快速发展的主要获益者，也是当前全球经贸治理规则改革的主要参与方，三国在共同抵御贸易保护主义的持续蔓延、促进贸易自由主义在地区及全球健康发展问题上，实则拥有着共通感受与共同利益，而且也肩负着共同的责任与使命。由此，加速推进中日韩自贸协定谈判的战略意义并不仅仅局限于三国间的经贸交流与合作，同时也具有强大的辐射力与影响力，为未来RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、WTO（世界贸易组织）等覆盖亚太地区及全球范围的经贸合作机制的有效提升与全面完善提供了积极、友善的动能。由是观之，中日韩自由贸易协定谈判加速推进的政治意义及战略价值将远远超越其本身，或许将对未来地区及全球经贸治理规则的改革产生“蝴蝶效应”般的巨大影响。

再次，此次领导人会议的联合宣言显示出三方有意愿站在全新的高度、更宽广的视阈来界定或规划中日韩三边关系的长远发展。实际上，中日韩三边合作框架建立以来，其不仅为三国各自的经济发展、社会进步、对外交流提供了重要支撑，同时也在经贸、物流、文体、教育、环境、科技、卫生等具体领域创造了许多实实在在的现实利益，并且这些现实利益不仅是对各自的，同时也是对大家的。有鉴于此，中日韩三方应进一步拓展上述传统领域的有机合作，同时也可以寻求在一些新兴领域谋取战略性突破，为对整个东北亚乃至东亚地区的稳定与繁荣提供积极且深远影响。

最后，也是最值得强调的是，此次中日韩领导人会议的重启象征着一个新的起点，意味着之后中日韩之间的双边、三边、甚至“中日韩+X”的各领域交流会变得更为频繁、更为密集。应该说，中日韩三国共同面对着许多相同且重要的现实性课题，如人口数量的减少及少子老龄化社会结构的转型发展，新兴能源发展及其对未来各自经济结构转型发展的战略性挑战、人工智能（AI）技术的突飞猛进对未来社会转型与治理带来的挑战、新一轮科技革命对各自产业结构升级带来的挑战、全球性气候变化问题、全球范围发生的经贸问题泛安全化等等。有鉴于此，三国之间有必要加强战略性的交流与合作，尽可能地创造出“1+1+1>3”的战略价值，为维护全球社会的稳定与发展提供积极向上的正能量。

各方仍应避免干扰，确保合作行稳致远

当然，不可否认的是，未来的中日韩三边合作还会受到不同因素的干扰与挑战，这是各方需要关注且尽可能避免的，以确保三边合作可以行稳致远。

其一，日韩两国应尽可能保持自身对外政策、尤其是其地区政策及对华政策的独立性与自主性。坦言之，当前日本岸田文雄政府与韩国尹锡悦政府在内外政策上均受到美国拜登政府的较强牵制，尤其是在中美博弈的大背景下，日韩两国的对华政策也失去了传统的平衡感，这或许仍会是干扰未来三边合作有序开展的最大挑战。三方应共同竭力避免上述因素的持续干扰，尽可能确保三边合作能保持在正常轨道。

其二，对于未来的相关谈判应给予彼此最大限度的理解，在谋求最大公约数的基础上，循序渐进地扩大三边合作的广度与深度。以中日韩自贸协定为例，三国均释放出了强烈信号，希望能就此协定尽快缔约。尽管如此，三方应充分估计到潜藏其中的困难与挑战，尤其是在一些敏感领域的核心问题，要想短时间内就获取全面的妥协是很难实现的，也不可能以打包的形式一揽子解决许多焦点问题。有鉴于此，可以本着“先有再好”的基本原则，大家在相互理解、增进合作的前提下开展谈判，以期尽早获得一个较为理想，且最大限度上能令三方满意的协定文本，并使之落地实施。在此基础上，中日韩三方再协同不断完善、提升自贸协定的相关内容，使其具备并保持引领地区及全球经贸合作协定发展趋势的竞争优势。

（陈友骏，上海国际问题研究院研究员）