浙商40年生存发展报告②｜产权变革激发下的区域经济变迁

【编者按】

浙江是革命红船的启航地，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，更是在中国改革开放史上有着特殊意义的先行地。

数以百万计以民营企业为主体的浙商，无疑是浙江改革开放的第一主角。浙商生动而极富活力的创造性实践，推动了从产品经济到商品经济、从计划经济到市场经济、从一大二公到产权清晰的民营经济这一决定中国改革成败的“三大率先突破”。我们可以清晰地发现，浙商改革开放40年的许多探索和突破，其价值与意义不仅是浙江的，更是中国的。

基于此，澎湃新闻（www.thepaper.cn）与浙江省市场监督管理局联合中国新闻社浙江分社、浙江大学传媒与国际文化学院、浙商总会新媒体委员会，共同组织研究、撰写并发布了《改革开放40年浙商生存发展报告》。这也是澎湃新闻在改革开放史报道领域，第一次从观察者、记录者姿态，转身而为推动社会前行的介入者、助力者。

本组报道共6篇，以下为产权篇。

活跃的商品生产、发达的市场体系、广泛的民营经济，被称作拉动浙江改革前行的“三驾马车”。其中，以民营经济为核心的所有制变革是前两驾马车的先驱，某种意义上可视作左右浙江改革兴衰沉浮的命门。

根据澎湃新闻与浙江省市场监督管理局联合中国新闻社浙江分社、浙江大学传媒与国际文化学院、浙商总会新媒体委员会，于12月21日共同发布的《改革开放40年浙商生存发展报告》（以下简称《报告》），浙江改革开放40年活力勃发的关键正是所有制结构的快速民营化。

该《报告》在对1979年1月1日前至2018年1月1日的市场主体数据系统分析后得出的主要结论是，改革开放40年，浙江经济所有制结构变化的最明显趋势是，国有经济市场主体占比减少，但质量更优，起到了四两拨千斤的“压舱石”作用；民营经济市场主体占比则迅速上升，从而推动市场经济成熟度与经济活力领跑全国。

而浙江作为产权变革起步最早也最为彻底的沿海省份，在完成所有制结构优化调整这一“关键一跳”的过程中，又以“温州模式”为核心的“南浙江”和杭州为代表的“北浙江”间的你追我赶、彼此辉映最为耀眼。

民营经济是主导力量

与全国各省份类似，改革开放前，浙江的所有制结构相对单一。《报告》显示，以1979年1月1日存活的747家市场主体计，公有制（含集体经济、国有经济与联营经济）市场主体占比达到94%，其中以集体所有制和国有经济为主，分别占81.4%、12.4%，居明显强势地位；而非公有制民营经济占比仅6%；同期，受对外政策影响，外资经济尚未存在。

但对比全国，彼时浙江改革的“所有制正效应”已呈现“一低一高”的特点：1978年全国工业总产值中，国有工业及集体工业产值分别占77.63%、22.37%，而同期浙江工业总产值中，国有工业产值只占61.34%，剩余38.66%为集体工业产值。相比之下，浙江的国有工业占比低于全国16.29个百分点，集体工业高于全国水平亦是16.29个百分点。

改革开放后，借助先发优势，以民营经济的快速崛起为突破口，浙江开始进入多种经济类型并存发展时期。《报告》显示，1979年~1988年，浙江公有制经济份额降至47.3%，其中集体经济、国有经济分别降到37.8%和9.3%；民营经济的比重则从改革开放前的6%提升至52.7%，第一次超越公有制经济的比重。同时外资经济开始出现，占比0.1%。

进入20世纪90年代，浙江经济产权变革迎来戏剧化演进的高峰期。以1996年为例，由于大规模的产权改制，浙江乡镇集体企业持股资本比重最大的已是个人股，占资本金总额的59.42%，集体股占18.54%。到90年代末，作为浙江改革的攻坚战，所有制结构优化调整基本完成。

《报告》统计，截至2018年，浙江民营经济主体占比达到97.6%，成为全省市场经济的绝对主导力量。以存续超过40年的747家市场主体为例，与1979年1月1日前占比超过90%相比，截至2018年公有制经济主体占比减至57%，而非公有制民营经济主体占比则提升到42.8%。

南北浙江的“钟摆现象”

由于区位差异、资源禀赋不同等因素，浙江各地经济发展并不均衡，历史上长期处于“北强南弱”的格局。但改革开放后，伴随产权变革的兴起，以“温州模式”为代表的“南浙江”锐意创新，民营经济异军突起，显现出后发优势强劲的“边区效应”。而近些年，以杭州为主的“北浙江”因诸多生产力要素优势厚积薄发，再度发力，浙江经济花开两朵，南北呼应。

《报告》显示，改革开放40年间，浙江每十年的新设市场主体总量连续翻番式增长，尤其是1998~2018年期间，新设市场主体增量达到1178万家。但在1979前，浙南地区市场主体总量仅1282家，只有浙北地区（5953家）的约五分之一。

差距在改革开放的头十年延续。

彼时，“北浙江”新设市场主体总量依旧以6.8万家的规模领先，其中宁波、绍兴、杭州位列全省前三，浙南地区以温州、台州为代表，增量紧随杭州排名第四和第五。

到1988~1998年间，南北浙江的新设市场主体总量均增长10倍左右，但浙南地区首次以56.4万家的数量反超浙北，其中浙江南部的台州、金华分别以27万家和14万家的新设增量，超越杭州和温州排名全省第一、三位。

进入改革开放最近20年，以数字经济、互联网信息为核心产业的“北浙江”再度崛起，浙江区域经济呈现相对均衡的发展态势：1998~2008年间，浙北地区新设市场主体数量再次以248.8万家的体量超越浙南的198.1万家，并将领先40多万家的优势持续到下一个十年。

在区域经济你追我赶的同时，南北浙江也呈现出所有制结构起落不同的发展态势。

《报告》表明，改革开放头十年，浙北地区民营经济主体比重已由1978年的3%上升到54.4%，而在横空出世的“温州模式”带动下，浙南地区民营经济发展更为强劲。但由于当时意识形态的压力，不少民营经济主体挂靠乡村集体企业，戴上了“红帽子”，在统计数据上以48.6%的民营经济主体占比略低于“北浙江”。

但1988年后，浙南地区民营经济与日俱增，截至1998年比重增加到85.3%，反超浙北3.8个百分点。此后，两地民营经济持续保持齐头并进的增长态势，到2018年占比均超过97%。

产业结构差异化凸显

作为观察区域经济变革的重要导向标，以民营化为主脉的产权清晰运动同步带来了产业结构的相应变迁。

“40年间，浙江勾画出的是改革开放初期浙南地区制造业市场主体大幅上升，近年浙北地区信息经济等新兴产业生机勃勃，产业转型与升级循序渐进的靓丽风景线。”《报告》指出，期间，制造业和批发零售业作为核心行业40年未变，但其在改革开放的不同阶段和浙江南北的不同区域，以及与其他产业的比较优势比照之间，显现出了多样化的发展曲线。

具体而言，改革开放的最初十年，随着市场逐步开放，物质日渐丰富，批发零售业快速增长，由1979年的38.0%提升到1988年的41.2%；市场的开放又带来人口流动，从而助推住宿餐饮业、居民修理服务的市场主体比重快速上升。同期，制造业、建筑业等的比重则呈较大幅度下降，其中制造业由1979年的41.1%下降到1988年的35.6%。

改革开放第二阶段的二十年，浙江全省市场主体数量开始大幅度提速增长，制造业和批发零售业等传统产业趋于稳定，租赁商务服务业、信息软件技术等崭露头角。2008年后，受到新经济崛起的冲击，传统制造业比重加速下滑。

从地区差别看，南北浙江在不同时期的产业结构也呈现差异化变迁。“南浙江”的核心产业由改革初期的制造业切换到中后期的批发零售业，其在近十年所有行业中的占比近乎一半。“北浙江”则由改革初始的批发零售业兴起，逐步过渡到中期以纺织服装业为主的制造业比重提升。2008年后随着新经济的风起云涌，“北浙江”开始在投资与资产管理、信息经济、物流等领域与浙南地区拉开明显差距。截至今年1月，浙北此类行业比重已是浙南同类行业比重的2倍以上。