【社论】便利境外人员住宿，助力推进高水平对外开放

日前，针对网民反映的境外人员住宿不便问题，公安部、商务部、国家移民局答复：对此高度重视，正在积极协同配合行业主管部门研究工作措施，要求旅馆业不得以无涉外资质为由拒绝接待境外人员，指导监督旅馆业进一步改进涉外接待服务能力，提升从业人员服务水平。

从网友留言来看，一些酒店以“不具备涉外资格”“不知道如何将信息录入系统”为由拒绝境外人员入住，“在小城市，或入住快捷酒店更是如此”，造成了诸多不便。

事实上，早年间关于境外人员的入住，确有“涉外资格”一说，这是因为当时境外人士的信息登记无法迅速传到公安机关，所以需在指定酒店进行管理。但随着互联网时代的到来，境外人士无论在哪个酒店入住，信息都能被实时掌握，因此，目前我国大部分地区和城市已经取消了“涉外资格”的相关规定。

既然如此，为何部分酒店会拒绝送上门的客人？《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条规定，“外国人在中国境内旅馆住宿的，旅馆应当按照旅馆业治安管理的有关规定为其办理住宿登记，并向所在地公安机关报送外国人住宿登记信息。”从过去的案例看，一些酒店曾因输错境外人士姓名字母、护照号码，或者没有及时向公安机关报送信息等情况受到过处罚，所以宁愿“多一事不如少一事”，直接拒绝境外人员入住。

可见，在大力宣传法律、政策，让整个旅馆业都知晓“涉外酒店”的规定已是老黄历之外，更重要的还是为从业人员多提供一些引导，为他们去除后顾之忧。

目前，商务部已指导中国饭店协会发布《关于便利外籍人员来华住宿服务的倡议书》，从加强法律法规学习、提升接待能力、加强人才培养等方面进行宣传引导，推动住宿企业提升涉外服务水平。相关部门也在答复中表示，将“协调网络运营平台开设酒店英语等系列课程，免费为入驻平台的住宿经营者提供登记入住、预定客房等酒店英语培训”“部署全国公安机关进一步优化旅馆业境外人员住宿登记管理服务工作”。

近段时间，我国已出台了一系列方便境外人士入境游、并向他们提供更好服务的政策措施。比如，外国游客的支付问题正得到重点推进解决，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，已经得到各地各部门的迅速响应。因此，不能因为担心“出错”就给境外人士的入住设门槛，而要积极落实国家政策，跟上不断推进高水平对外开放的大趋势。

国家移民管理局数据显示，一季度累计签发外国人签证证件46.6万人次，同比上升118.8%；免签入境外国人198.8万人次，同比上升266.1%。中国开放的大门只会越开越大，无论是来经商、旅游，还是进行文化、学术交流，我们欢迎更多外国朋友来中国走一走看一看，亲身感受中国高质量发展和高水平对外开放成果。

今年的政府工作报告明确提出：“提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度”，旅馆业是窗口行业，也是外籍人员来华“第一站”，更要责无旁贷做好各项服务工作、提升便利度。