全国碳市场扩容预期升温，碳价破百元后持续维持高位

今年以来，在全国碳市场扩容、碳配额预期收紧、碳监管政策趋严等因素推动下，全国碳市场价格首次破百，年内最高涨幅超过三成。

据“全国碳交易”微信公众号消息，全国碳市场碳排放配额（CEA）挂牌协议交易收盘价今年4月24日首次超过100元/吨并持续维持高位，4月29日最高涨至103.47元/吨。

截至5月17日，全国碳市场收盘价报99.53元/吨，较前一日上涨0.14%，年初至今平均收盘价超83元/吨，较全国碳市场启动当日开盘价48元/吨翻倍。

据了解，全国碳排放权交易市场于2021年7月份开始上线交易，首批纳入了2000多家发电企业，覆盖全国碳排放总量约40%。截至2023年底，该市场已纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元。目前已经顺利完成了两个履约周期。

光大证券表示，碳市场在2024年维持高景气主要系两方面原因：一是生态环境部先后于2024年3月和4月就水泥熟料生产和铝冶炼行业的《企业温室气体排放核查技术指南》公开征求意见，碳市场扩容在即；二是2023年3月15日新版发电行业碳排放配额方案出台，下调了各类火电机组碳排放基准值，适度收紧了配额分配规模。

据悉，我国碳排放主要集中在发电、钢铁、建材、有色、石化等重点行业，占我国二氧化碳排放总量七成左右。

3月15日，生态环境部就《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》和《企业温室气体排放核查技术指南铝冶炼行业》公开征求意见。4月3日，生态环境部就《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》和《企业温室气体排放核查技术指南水泥熟料生产》公开征求意见。

铝冶炼行业和水泥行业均为碳排放量大的重点行业，明确排放核算标准和报告要求是企业纳入碳市场交易的前提。全国碳市场自市场启动以来关于“扩容”的话题一直不断，目前，生态环境部门积极推动，对水泥、电解铝等行业开展专项研究，碳市场扩容预期升温，碳配额预期收紧。

另外，今年5月1日，《碳排放权交易管理暂行条例》（以下简称《条例》）正式实施，对碳排放权的分配、交易、核查、清缴等环节进行了详细规定，并设立了更加严格的监管框架。

生态环境部副部长赵英民表示，《条例》是我国应对气候变化领域的第一部专门的法规，首次以行政法规的形式明确了碳排放权市场交易制度，具有里程碑意义。《条例》就明确体制机制、规范交易活动、保障数据质量、惩处违法行为等诸多方面作出了明确规定，为我国碳市场健康发展提供了强大的法律保障。

同时，《条例》对数据质量管理提出了新的更高要求，强调防范和惩处碳排放数据造假行为，对碳排放数据弄虚作假“零容忍”，规定了多样的法律制裁手段，包括警告、核减碳排放配额、没收违法所得、罚款等。重点排放单位以及技术服务机构需要对报告的真实性、完整性、准确性负责。

业内表示，碳价主要是由配额供需结构和碳市场政策预期决定，未来，更多交易主体参进入全国碳市场，将进一步提升全国碳市场活跃度。