喜提世界大运会的成都，离奥运和世界杯有多远

文丨西部君

恭喜成都，拿下2021年世界大学生夏季运动会主办权。

大运会素有“小奥运”之称。杭州是2022亚运会的主办城市，事实上论赛事规格和国际化程度，大运会比亚运会还要高。

目前为止，中国内地一共有三座城市举办过大运会：2001年第21届北京夏季大运会，2009年第24届哈尔滨冬季大运会，2011年第26届深圳夏季大运会。

正如亚运会从北京、广州到杭州，大运会举办城市的交接，同样遵循着一线城市到新一线城市、沿海到内陆的迁移路线。

一线城市的功能逐步转移，新一线城市在大型展会、体育赛事等方面，获得了越来越多亮相世界的机会，扮演的角色也越来越重要。

成都此前曾明确提出，要打造世界文化名城、世界旅游名城、世界赛事名城，以及国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都于一体的“三城三都”。

上述目标提出不久，申办成功的首个世界级综合性运动会，就是有“小奥运”之称的世界大运会，可谓来了个开门红。

在可以遇见三年时间内，成都的城市形象和市政建设，将再次升级。除了体育产业外，配套的基础设施投资，将为成都经济释放一大波红利。

01 为什么是成都

申办大型国际赛事，往往有着经济实力的基本门槛。

办大运会不只是要建场馆，对道路、交通、通信、餐饮等各领域的基础设施和服务水平，以及临时调度、应急体系等软实力，都是很大的考验。

放眼全国，很多三四线城市可能都拿得出建馆办赛的钱，但未必能消化基础设施升级所需要的各项投资，包括赛后场馆的运营费用，至少这笔账算起来不划算，效益太低。

在问及为什么选择成都时，国际大学生体育联合会主席奥莱格•马特钦提到，“成都是一座发展非常快速的城市”。

的确，成都这两年的发展有目共睹，无论是抢人大战还是城市营销，都是基于经济硬实力的增长——自2001年以来，成都的生产总值从1492亿元，增长到2017年的13890亿，增幅达到830.9%，位居全国前列。

作为经济总量省会排第二、全国排第八的城市，在这两年火起来的新一线城市概念中，成都被排在榜首位置。

此外成都虽然身处内陆，但作为西部的交通枢纽之一，有着四通八达的交通体系。

西部君昨日在《到杭州抢人，成都凭什么》中提到，成都双流国际机场旅客年吞吐量突破5000万人次，成为中国内地继北京首都机场、上海浦东机场、广州白云机场之后第四个迈上5000万台阶的机场。

目前为止，成都的国际航线数量超过百条，排在西部第一。天府国际机场一期工程，将在大运会召开前的2020年底左右完工投用，届时也会为世界各地的参赛者和媒体观光团提供便捷的交通。

举办大型体育赛事，体育产业和氛围得有一定的基础。成都在这方面向来都不差。2017年体育产业增加值达到189.83亿元，GDP占比在1.37%，高于全国1%左右的水平。

据不完全统计，去年的成都，一共举办了国际网联青少年巡回赛、铁人三项世界杯赛、“熊猫杯”国际青年足球锦标赛、国际乒联世界巡回赛中国公开赛等近二十项国际赛事，有足够的赛会经验。

无论是硬件还是软件，成都都具备举办大型赛事的家底。大运会主办权花落成都，也是对发展水平的最大认可。

02 大型赛会的红利到头了吗？

自2008年奥运会之后，亚运会、大运会等各类体育赛事，开始移师中国内地城市，而且随着赛会下沉，很多二三线城市也开始在世界舞台上露脸。

2012年年底，深圳大运会财务收支及场馆建设审计结果公布：

截至2012年9月30日，为举办大运会投入的资金共计139.96亿元。资金来源包括深圳市及所辖各区财政110.65亿元，大运会执行局组织的市场开发、门票销售及捐赠等收入12.17亿元，企业资金投入17.14亿元。资金安排用于大运会运行与保障支出44.90亿元，场馆建设支出75.20亿元，配套项目支出19.86亿元。

与139.96亿的投入资金对应的是，截止审计时，大运会收入合计12.17亿。也就是说，亏损额度超过一百多亿。

由此也引发了一些争议——鉴于场馆建设等投资庞大、回收期长、回报率低，举办大型体育竞赛到底值不值？

如果只算直接账，几乎任何大型赛事都逃不掉亏损局面。而且，新建的场馆除非撂荒在那里闲置浪费，否则运营成本也是不菲开支。比如2008年后，鸟巢每年的运营成本就过亿。

为什么各大城市还会竞相争夺主办资格？

除了形象宣传外，一个重要原因是它是地方加大基建投资力度、升级基础设施的重要契机，其间接经济收益，对GDP的拉动相当明显。包括城市形象的宣传，对就业的贡献，很难直接量化。

以深圳为例。在拿下大运会的主办权后，深圳开始了地铁大建设，2007年5条地铁线同时开工，仅用4年半的时间，地铁通车里程就从原有的22公里增加到178公里。

值得一提的是，在大运会举办前，深圳关内关外高度分隔，连打出租车都分“红的”和“绿的”。

不过，随着大运中心以及一批重要场馆在关外的龙岗拔地而起，地价升值，交通、路网等一体化提速，这种分割的状况才得到实质性改变。

有研究测算显示，大运会配套的基础设施投资，对深圳生产总值的贡献率是4.623％，影响率是4.418%，所以说亏百亿并不恰当。

当然大型体育竞赛的边际效应，会随着举办次数递减，这也是国家疏解一线城市功能，将机会留给二线城市的重要原因。

对成都这样的内地城市来说，首次举办大运会，市容和城建升级，红利可以充分释放。

不出意外，它会开启一个新的基建小高潮，地铁建设提速，未来三年的固定资产投资，将维持可观的增长，为经济提供基础保障。

此外，规划面积约86平方公里、超伦敦奥运会场馆设施总规模的天府奥体城，作为打造国际赛事名城的重点项目之一，一旦有大运会的加持，它也会成为成都东进的重要抓手。

03 成都准备好了吗

成都喜提大运会，说明“三城三都”的口号，的确不是白喊的。

事实上，仅仅体育产业一项，成都的野心是在2025年达到1000亿元产值。此前官方人士还曾提到，“奥运会是方向，不管最终能否承办，我们要有承办奥运会的能力。”

不只是奥运，此前在申办2018年世预赛时，成都一度将目标瞄准2026年世界杯。办奥运、办世界杯，尽管目标很遥远，但都是可以憧憬的理想。

对剑指西部对外开放门户的成都来说，就该有如此星辰大海的野心。

当然也得看到，举办大型赛事能拉动经济增长，对城市的服务能力也是很大的挑战。大量人口在短时间聚集，城市运转体系在竞赛期间临时改变，对本地人来说，也意味着生活不便。

而且如前所述，大型场馆的运营，在后期往往是巨大的难题。即便在建设期间，对地方基础设施投资，尤其是地产行业的拉动效应，也不能当做一种常态化的支撑。

资金大量涌入场馆及配套设施建设，对其他需要补短板的民生领域投资，某种程度上也会形成挤出效应。

另一方面，此次从拿下主办权到距离开赛，只有短短两年多，筹备周期可谓相当短。在硬件建设层面，比如场馆、道路、绿化等，需要短期内上马大量项目；在城市形象和市容市貌等软件层面的升级，同样离不开大量临时性措施。

这些都可能对市民的日常生活造成干扰。在筹备大运会的攻坚时期，需要将负面影响降到最低。

不管怎么说，喜提大运会的成都，将在新一线城市、国家中心城市间的竞争中，拥有新的筹码。但它能否转化为长期性利好，仍然是很大的考验。

成都一定要做好准备。