中法建交60周年评论之一｜“平衡木”：中法关系·法美关系·中美关系

文｜刘雪菲 中国（深圳）综合开发研究院 港澳及区域发展研究所

在我国古代文化中，60年被视为一个完整的周期，称为“甲子”。甲子年在中国具有特殊的意义，标志着一个新周期的开始，也常常被理解为事物在变化中寻求平衡，在过程中经历循环。随着国内政治、经济利益、地缘政治环境以及国际规则的变化而波动，大国关系也出现周期性变化。中法友谊走过一甲子，两国关系在动态变化中呈现趋于成熟、稳定而深入的特点，展现了两国在合作中寻求共同利益的智慧和努力。

一、1964-2024：中法关系源远流长

中法两国自1964年建交以来，一直保持着频繁的文化交流和经济合作。两国关系的历史可以追溯到数个世纪前，但在近现代，尤其是进入21世纪后，双边关系快速发展。特别是在中国改革开放和积极参与全球治理的背景下，中法关系展现出新的活力和深度。

1964年，法国率先与新中国建立外交关系，标志着中法双边关系的真正重启和发展。

1973年，时任法国总统乔治·蓬皮杜访问中国，是继1964年中法建交后的重要外交国事访问活动，进一步加强了两国关系。

1997年，时任法国总统希拉克访华，中法关系进入新发展阶段，双方签署涉及经贸、科技等多个领域的合作协议。

2004年，中法关系上升为“全面战略伙伴关系”。除双边互访关系外，两国政府还定期召开会议，探讨中法合作各项议题。

2010年，时任中国国家主席胡锦涛访问法国，两国签订了价值200多亿欧元的合作协议，涵盖能源、航空和环境保护等多个重要领域。

2014年，中法建交50周年，两国举行了多项庆祝和纪念活动，并在政治、经济、文化等方面签订了一系列合作协议。

2018年，法国总统马克龙访华，双方再次强调了全面战略伙伴关系的重要性，并签署多个双边协议，推动两国关系向前发展。

2019年，习近平主席访问法国，两国就气候变化、多边主义等全球性问题展开深入讨论。同年，法国总统马克龙携夫人对中国进行第二次访问，先后到了北京和上海。

2022年，习近平主席在印度尼西亚巴厘岛会见法国总统马克龙。

2023年，马克龙第二次总统任期内首次访华，同习近平主席共同探讨深入推进法中全面战略伙伴关系。

2024年，是中法建交的“甲子年”，习近平主席日前刚刚结束对法国的国事访问，延续并保持了两国元首积极对话与沟通的常态，为中法深化合作、推动多边外交和全球治理领域提供可能。

二、中法美：三国战略角色与互动

在中美博弈大背景下，法国的战略角色尤为重要。法国与美国的传统盟友关系为欧美关系提供了一定的稳定性。同时，法国是西方阵营中与中国关系密切、高度重视法中合作的国家。通过与中国的合作，在多个重要领域中平衡了美国的影响力。中法美的三方互动，不仅影响着三国的直接利益，也对全球治理结构产生深远影响。

对法国而言，随着经济增长放缓和国力相对下降，更加需要利用外部环境来支撑发展。但美国倡导的单边主义在某种程度限制了法国的外部策略选择。况且，俄乌冲突爆发后，法国因需要在美方阵营支持乌克兰而失去与俄罗斯在能源、经贸、投资和航空航天等领域的合作，付出了巨大的代价。法美之间既没有重大的利益冲突，也缺乏深厚的共同利益。法国倡导多边阵营，需要维系和中国的合作与交流。

对中国而言，法国是欧盟的关键成员、推动多边主义的积极国家以及经贸与文化交流的重要合作伙伴，可以视为一个相对独立但又具影响力的合作伙伴。随着中国的快速崛起和全球政治经济发展格局的变化，法国一直以来推动战略自主（Strategic Autonomy），即在欧盟语境下不过度依赖美国，力求对国家根本利益有利的外交政策和军事行动的能力。马克龙的实用主义外交色彩及对华政策思路，为中法、中欧合作保留了一定空间。中法之间的战略性结构性需求，是两国以冷静、务实的态度开展多领域合作的基础和保障。

对美国而言，法国的政策和立场必须格外关注，因为马克龙的外交政策被外界普遍视为是戴高乐主义的回归，即持续追求实现欧洲的“战略自主”。美国是法国投资的第一目的地，也是法国最大的投资来源地。2023年美国以305个项目（17000个就业岗位）保持FDI投资者榜首位置，占总数的六分之一。法国亦是美国在欧盟国家中的第二大、全球第九大贸易伙伴，共有5000多家法国企业在美国设厂。法美关系的特殊性体现为两个方面：一方面法国以其独立性和影响力与美国进行利益索求和捆绑，维持传统盟友关系；一方面法国出于自身利益需要与中国进行利益合作与交换，因此对美国的中国政策施加影响。例如，马克龙总统在公开场合反对脱钩政策和北约的亚洲扩张，认可中国在平息俄乌冲突上的贡献等。一定程度上，法国与美国外交密切、经贸互嵌，但也敢于发出对美国说“不”的声音。

三、微妙的平衡：中法合作符合双方利益

在当前美国依旧主导全球秩序的背景下，法国需要保持其在以美国为主导的西方阵营中的地位以争取更大的国家利益，法美关系的基本结构不大可能发生变化。中法和法美之间是有红线和底线的，中美两国需要在“斗而不破”的平衡稳定状态下，法国在维持传统西方联盟的同时，与中国保持独立的合作关系。可以看到，中法两国不断深化合作并系统延伸到农业、工业、服务业和未来产业，不仅符合双方的直接利益，也有助于平衡国际力量和稳定国际秩序。未来两国将共同面对全球治理的挑战，推动建设一个更加公正合理的国际新秩序。

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