上海营商案例︱金山区：合规改革助力企业守法合规

涉案企业合规改革，是指检察机关在对涉企刑事案件依法落实“宽严相济”刑事政策的同时，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业合规守法经营，是检察机关帮助优化营商环境，服务经济社会高质量发展的一种方式。

2020年金山区人民检察院成为全国首批六家涉案企业合规改革试点单位之一。如今，企业合规“金山样本”已经成为金山区优化营商环境一张闪亮名片。

金山区人民检察院对涉案企业的合规改革创新体现在以下四个方面。

专用通道机制，方便企业办理

一是减轻涉案小微企业因办案周期长带来的压力，建立“繁简分流”等程序，为涉案小微企业开辟“快车道”；二是为方便涉案异地企业合规，与外地检察机关签署《关于异地企业合规协作工作办法》，形成方便涉案异地企业合规的常态化机制。

第三方监督评估，协助指导企业

金山区人民检察院一是在全市率先建立了第三方监督评估机制，包括联合区工商联组织开展第三方专业人员名录库公开遴选（今年已完成第二批），并完善专家库成员；二是就涉税合规案件的监督考察，与金山区市场监管局、金山区税务局等职能部门开展座谈，协作合力指导合规。

出台合规标准，为企业指路点灯

从“类案维度”，结合金山区涉税合规案件集中的特点，金山区人民检察院发布全市首例合规领域的地方标准《涉案企业税务合规评估和审查工作指引》，让第三方组织、检察机关在税务专项合规评估审查工作中统一标准，又让企业能够参照合规指引自查自纠，并建立符合自身高质量发展目标的税务合规管理体系，提升自身市场竞争力；从“行业维度”，探索制定《金山区危化行业领域安全生产合规标准》，用合规的标准化建设，消除企业生产潜在隐患，以行业合规推进溯源治理。

运用数字化手段，为企业提速增效

为解决涉案企业合规申请难、渠道受限、递交材料不及时、查询合规进展不便等问题，金山区人民检察院探索将合规工作线上化，在全市牵头研发“企业合规线上应用场景模型”，用数字化手段为企业合规整改提速增效，该模型在上海市检察机关应用场景模型比赛中获得优秀奖。重点从全面合规和专项合规角度设置精准合规要素，有利于帮助企业自我合规参照使用，实现风险预警。

工作成效：建立配套合规制度十余件，帮助28家企业合规

自试点工作以来，金山区人民检察院共建立配套合规制度十余件，帮助28家企业合规，其中1起案例入选最高检行刑衔接典型案例，1家企业在合规整改后入选金山区年度百强企业，1家医药公司合规后研发的核酸检测试剂盒为大上海保卫战作出突出贡献，6000余名劳动者就业得到有效保障，工作成效居全市前列。

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以上内容经授权转自“上海发展改革”微信公众号，有改动。