理解城市丨做“成渝的苏州”，眉山还有多远？

设计：郁斐

印象中，以诗人命名的区县很少，东坡区算一个。

四川省眉山市东坡区，因苏东坡而得名。北宋文豪苏轼，号东坡居士，和父亲苏洵、弟弟苏辙并称“三苏”，皆为眉州（现眉山市）人氏。

因此，常年跟着苏东坡出现在语文课本上的眉山，可以说自带城市IP和流量，天然就是一座历史文化名城，这往往也是眉山留给外界的第一印象。

眉山并不想止于此。

近几年，眉山提出要坚持制造强市、开放兴市和品质立市不动摇，奋力建设“成都都市圈高质量发展新兴城市”。

将这个目标拆解来看，“成都都市圈”彰显了眉山独特的区位优势：眉山位于成都南侧，两地边界线长度达291公里，紧紧相拥，让人不禁想起了上海和苏州；“高质量发展”和“新兴城市”则更多意味着一种压力和挑战：作为“00后”的眉山，工业基础相对薄弱，城建基础相对落后，当下的经济总量在环成都城市中也不突出，从这个角度看，眉山和苏州似乎又搭不上边。

但眉山正在快速释放潜能。

一

眉山来了。

5月10日～14日，2024年中国品牌日在上海世博展览馆举行。在今年首次设立的“美好之城”专题展区，眉山是全国七个独立参展的地级市之一。

领略眉山的美好，首先因“眉山的东坡”，古今皆是。

北宋年间，苏东坡出生于眉州眉山（现眉山市），并成长于此。眉山三苏祠此前正是苏家故居，元代改宅为祠，明末一度毁于战火，清康熙年间在原址重建。历经多次翻修，尽管时移世易，三苏祠仍宋风犹存。

某种程度上，因为东坡，因为“三苏”，眉山成了不少文人墨客的精神圣地。当年陆游云游眉山时拜谒东坡，称赞眉山“孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城”；清代诗人何绍基访三苏祠后，发出了“唯有三苏祠，时时梦魂结”的感慨。

时至今日，三苏祠内仍保留有一口水井，而且总是会为来访者打上一桶水，放在井边，让大家洗手。“用圣水净手，书锦绣文章”，这是眉山当地一直流传的习俗，也表达了对客人的一种尊重和祝福。

人们对东坡，对“三苏”为何如此敬仰？不只因为“三苏”的文学成就，也因“三苏”的良好家风。苏洵秉承了父亲苏序孝敬父母、友爱兄弟、诚信待人、敬重乡邻的美德，苏东坡及弟弟苏辙从小也是深受影响和教育。

2022年6月8日，习近平总书记赴四川眉山考察。总书记来到三苏祠，了解三苏生平、主要文学成就和家训家风，以及三苏祠历史沿革、东坡文化研究传承等情况。他驻足感慨：“一滴水可以见太阳，一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深。我们说要坚定文化自信，中国有‘三苏’，这就是一个重要例证。”

将“三苏”元素渗入城市肌理，已是眉山的使命自觉。眉山命名了三苏大道、东坡大道、文忠街等110余条与“三苏”有关的街道，打造了东坡湿地公园、苏洵公园、苏轼公园、苏辙公园等主题文化公园，还建了6所以“三苏”命名的学校。走进眉山市东坡小学，东坡元素随处可见，校训是“像东坡一样”，希望师生能像东坡一样做人、做事、做学问，下课铃是由苏东坡诗词改编的歌谣。

对于眉山来说，东坡、“三苏”是宝贵的国家级甚至世界级文化地标。在其他不少城市看来，当别人还在绞尽脑汁挖掘、放大名人效应，助力城市知名度提升的时候，自带流量的眉山已经“躺赢”了。

但眉山不想“躺”，也不敢“躺”。

眉山东坡水街。

二

如果说历史书写了“眉山的东坡”，留下了诗词之美；那么当下，眉山需要描绘“东坡的眉山”，回答好发展之问。

眉山历史悠久，古称眉州，辖区最早建政于彭山武阳郡，为州郡建制距今已2300多年。另一方面，眉山又是四川最年轻的地级市，唯一的“00后”。眉山县曾归乐山市管辖，1997年设眉山地区，2000年撤销地区成立地级眉山市，将原眉山县改为东坡区，作为眉山主城区，下辖东坡、彭山、仁寿、洪雅、丹棱、青神6县区。

因此，眉山市的城市框架主要脱胎于原眉山县，再拉上周边几个县“搭伙过日子”。这就导致，“县城起步”的眉山市城建基础相对落后，工业基础也相对薄弱——眉山下辖县区曾经都是传统农旅县，制造业体系如同抓了一把“小牌”，却没有一张“花色”。

东坡城市湿地公园。 向哲 图

或许，眉山也可以守着东坡，悠闲地过日子，但机遇不答应。

区位上看，眉山太像苏州了。

眉山位于成都市南侧，是距离成都最近的地级市，从西到东全方位拥抱成都，这和苏州从南到北拥抱上海如出一辙。成都双流、天府两大机场皆位于市域南侧，也就是靠眉山方向，距离眉山市区直线距离都在50公里左右，这和苏州虽没有机场，但坐享上海虹桥、浦东两机场也是颇为相似。

眉州城楼老城门。

另外，连接成都和眉山主城区的成都市域S5号线已开工建设，建成后将成为国内又一条跨市域轨交线路，成都和眉山，也将比肩上海和苏州，成为“轨交CP”。而当前，已经有上百趟高铁每天往返于成都和眉山之间，最快仅需31分钟。从成都高铁前往眉山途中，甚至也可以看到一座轨交“花桥站”——国内首条跨省轨道交通上海轨交11号线，终点正是位于苏州的花桥。

从经济总量来看，眉山却无法比肩苏州。

2023年，眉山完成地区生产总值1737亿元，是成都的十分之一不到，在四川省内位居第12，尚未及“腰部”。相比之下，苏州则是国内“最强地级市”，江苏省内经济第一城，经济总量虽不如上海，但也旗鼓相当。

三

面对机遇和发展的落差感，眉山何为？

工业，是第一关键词。眉山清楚地认识到，发展的最大差距在工业，最大潜力在工业，最大希望也在工业。建市之后，眉山历届领导班子都将“工业强市”放在了城市发展战略的醒目位置，推动了眉山工业从无到有、从小到大、从分散到聚集，眉山也逐渐跃升至工业化中期高级阶段。

当下，一种产业“新打法”正让眉山脱颖而出：新能源新材料。

走进位于眉山市丹棱县的琏升光伏生产车间，其高度智能化的产线让人不觉得置身于西部小县城，而是在东部沿海。

琏升光伏起步之初便将目光锁定于当下极具潜力的异质结技术，实现了98.7%—99%的电池良率及突破26%的量产转换效率。

目前，琏升光伏有两大异质结电池项目生产基地，一个在江苏南通，另一个就在丹棱。谈到落户丹棱的理由，企业相关负责人表示，西部用电、土地价格等有一定的普遍优势，再加上眉山拥有距离成都很近的独特优势，立足于此融入和服务西部市场方便快捷，“而且，眉山发展新能源新材料产业起步早、眼光准，目前已经形成了一定的产业气候，我们选择眉山也是一种自然。”

四川彭山：杉杉集团20万吨锂离子电池负极材料基地一期项目。  翁光建 图

近年来，眉山提出发力冲刺“1+3”产业赛道，其中的“1”正是指要突出发展新能源新材料产业，“3”是指重点发展电子信息、机械及高端装备制造、医药食品三大产业。新能源新材料，被放在了首要位置。

有数据显示，眉山锂电产业目前已集聚中创新航等50多个龙头企业和项目，总投资超900亿元，已形成从上游基础锂盐到下游动力电池整装的全产业链；晶硅光伏已集聚通威等4家龙头企业，总投资超400亿元；化工新材料产业也集聚了万华化学等龙头企业。

眉山新能源新材料千亿产业集群，已呼之欲出。“四川省委赋予了眉山建设‘成渝地区新能源新材料制造基地’的时代使命，这在之前是无法想象的，因为之前说起我们，要么‘东坡故里’、要么‘天府粮仓’。”在眉山市经信局相关负责人看来，省委之所以对眉山产业发展如此抱以期待，一方面因为眉山新能源新材料产业已逐渐成势，另一方面也是看到了眉山打造现代化产业体系的潜力。

过去的四川产业格局中，除了“老大哥”成都外，德阳是资深老工业基地，绵阳电子信息和军民融合产业特色明显，宜宾则有闻名天下的五粮液……

如今，眉山也出手了。

四

一个值得注意的现象是，眉山新能源新材料产业基础，接近为零。他们是如何实现“无中生有”的？

走出去。

今年春节后上班第一周，眉山市委即组织四大班子主要负责同志和区县委书记、经济战线市级部门“一把手”，先后前往北京、上海、广东、浙江、江苏等10个省市、24个城市，实地调研168家目标企业，促成中船风电、通威太阳能、安徽熙泰科技、厦门储元世纪等企业投资落地。出省学习和招商，对于眉山来说早已是常态。

通威太阳能（眉山）有限公司。

通威太阳能眉山基地生产车间内的IGV智能搬运车。

作为内陆城市，眉山缺资金、缺人才，产业基础薄弱，靠内生条件还不能发展壮大，走开放发展之路是必修课。

首先便是融入成都发展。就好比苏州总说，“在大树（上海）底下种好碧螺春”，从“错位发展”，到“协同发展”“一体发展”，再到如今“同城发展”，眉山建市以来，融入成都这条主线可以说是一以贯之的。

当下，随着成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、成眉共建国家级天府新区、成德眉资同城化等重大战略的连续加持，眉山战略地位日益凸显，开放之路也越走越对，越走越宽。

走出成渝、走向世界。眉山组织了13支招商小分队，分布在长三角、珠三角、北京、东北等区域，同时，推进眉山国际铁路港建设，启动智慧陆港、高新物流园等重点项目，打造眉山－东盟固定“铁海公”联运线路，帮助企业将原材料引进来，将货物送出去。

眉山国际铁路港中老铁路（眉山——万象）国际货运列车首发。 宋海涛 图

软环境优化方面，眉山近年来打造国际一流营商环境，根据企业生命周期发展需求，量身定制VIP式贴心服务，兑现激励政策。琏升光伏异质结电池项目创造了光伏电池项目当年开工、半年竣工投产的“眉山速度”。从世界银行关于营商环境的评价标准看，眉山对外资企业的服务效率已达到国际一流水平。

眉山还将教育、医疗等公共服务的提升放在突出位置，先后引进了四川大学眉山分校，清华附中等优质院校，以及四川大学华西医院、华西妇女儿童医院等顶级医疗机构入驻，逐渐弥补城市品质短板，为外来人士安居乐业提供一流便捷服务。

一个闪亮的数据是，经济总量在四川仅列中游的眉山，近3年吸引外资总额和落户世界500强企业数量均排省内第二，仅次于成都。

天府大道眉山段。

五

对于当下的眉山来说，做“成渝的苏州”，并不是或者说不只是经济体量上的追求，更是发展理念上的对标。

坐落于大城周边，并不是一定就能迎来快速发展。以上海为例，周边城市中，为何苏州经济活跃度最高？在苏州内部，又为何是昔日不起眼的昆山，成了“最强县级市”？有的城市区位较昆山更优越，距离上海更近，觉得“皇帝女儿不愁嫁”，却在等待和温吞中一再错过发展机遇。昆山却不等、不靠，自费办开发区，从落后的农业县华丽转身为产业强县，走出了一条闪耀的“昆山之路”。

当机遇来临，理念要跑在机遇前面，才能实现机遇和发展的双向奔赴。