杭州：全面取消住房限购，取得合法产权住房可申请落户

杭州市进一步宽松楼市政策，全面取消住房限购。

5月9日，杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布《关于优化调整房地产市场调控政策的通知》。

中指研究院华东大区常务副总高院生表示，本次“杭七条”新政是继“3.14”杭五条新政之后又一重磅新政。

易居研究院研究总监严跃进表示，此次政策优化调整意义重大，也意味着5月份开始各地将迎来一波空前大的政策放松潮。

严跃进称，杭州此次的政策放松力度大，创新点多，比如说是全国明确基于“去化周期”优化供地政策的城市，是全国较早提出“二手房挂牌即获得首套资格”的城市，是全国较早提出“购房即可落户”的大城市，也是非常清晰全面取消限购的大城市。

通知要求，全面取消住房限购。在本市范围内购买住房，不再审核购房资格。

严跃进称，回顾杭州最近两年限购放松的路径，先是针对近郊区市场进行放松，而后针对核心区的二手房进行放松。此次明确不再限购，也就意味着市区或上城、西湖、拱墅和滨江不再限购。此次政策重大，其属于中央政治局4月底会议后全国首个全面取消限购的城市例子，对于其他一些还有限购的城市而言也具有非常大的启发。限购退出杭州市场，对于后续市场的提振具有非常重要的作用。

高院生表示，全面取消限购的背后，主要源于新房市场的相对低迷表现。根据中指监测数据显示，2024年1-4月，杭州市区新房成交量188.3万方，新房热度持续下降。基于此，杭州新房时隔近八年再度放开限购，目的就在于激发更多的潜在需求。

通知提出，优化住宅用地供应。深化房地联动机制，根据住房市场供求情况动态调整宅地供应的规模和节奏，对住房供应较大、去化速度较慢的区域，优化供地模式，促进供需平衡。

严跃进表示，这是首个明确“以房定地”的政策。此次杭州明确，优化住宅用地供应，这也是全国首个对此前自然资源部供地新政的回应。此前自然资源部明确，要基于“以人定房”、“以房定地”的思路，同时也明确要对标住建部的住房发展规划要求。此次杭州是全国首个基于该政策做出的地方优化版本。其也意味着，一些高库存区域的城区，后续会通过减少供地、暂停供地或盘活存量和闲置土地的方式进行。这充分落实了中央政治局提及的“统筹研究消化存量房产和优化增量住房”的政策导向。

高院生介绍，根据中指研究院监测数据显示，截至目前，除海南省外，核心城市中北京、上海、深圳政策仍较为严格，广州（120平米以下）、天津（120平米以下新房等）、西安等城市部分核心区仍有限购政策，预计接下来这些城市将继续优化限购政策，特别是二线城市，限购政策调整节奏或将加快，同时核心城市降低首付比例、降低房贷利率、降低交易税费等政策也具备调整预期。

文件还要求，优化公证摇号销售措施。对于购房意向登记家庭数量小于或等于准售房源数量的新建商品住房项目，取消公证摇号销售要求，由开发企业自主销售。

高院生称，这给予了房企更多的灵活性，提高房企的销售效率；对于购房者来说，则将有利于减少购房者时间成本，提高购房便利度。在利好政策的催化下，杭州新房市场会出现缓慢的温和复苏态势，但受限于供应规模和结构，成交规模难以实现大幅回调。

严跃进表示，公证摇号的销售要求，这是过去楼市过热时期过严政策的体现。此次杭州出台的相关政策，有助于更好促进此类过严政策的退出，具有积极的意义。应该说，摇号政策退出，也是今年各地销售市场或案场重点的政策优化表现。

推动高品质住宅供应。完善出让地块周边配套设施，支持因地制宜开发低密度、高品质住宅产品，鼓励绿色、低碳、科技建筑，更好满足人民群众对“好房子”的多元化需求。严跃进表示，明确推动高品质住宅供应。从高频词来看，高品质住宅的供应提法明显增多。近期各地的政策都开始提及该政策。从杭州此次高品质住宅的相关元素来说，至少包括配套完善、低密度、绿色低碳、科技建筑等四个维度。其对于全国其他城市做高品质住宅是有启发的，这也意味着后续在高品质住宅方面会持续形成供地、交易等系列支持文件。

加强住房信贷支持。购房人在所购住房城区范围内无住房的，或在所购住房城区范围内仅有一套住房且正在挂牌出售的，办理新购住房的按揭贷款时可按首套住房认定。

严跃进介绍，文件明确挂牌即享首套资格的导向，此前武汉成为全国首个推进“推盘即享首套资格”政策的城市，此次杭州积极跟进。这个政策是今年的创新点，也是“以旧换新”政策后一个非常有价值的政策。按照过去的逻辑，若是二手房挂牌待售，那么此时认购新房，其认购新房是要按照二套房的标准进行的，自然也影响了“以旧换新”的过程，这也是对近期“以旧换新”政策的最好支持，同时也使得房东即便不按照以旧换新的模式去做，在普通中介门店只要挂牌，此时看新房的成本也会很低，即可以享受首套房的首付比例和房贷利率。这个政策在武汉和杭州两地推进下，或带来全国其他城市的积极模仿。

优化积分落户政策。在本市取得合法产权住房的非本市户籍人员，可申请落户。

严跃进称，杭州优化积分落户的政策，明确购房即可落户的导向，此次政策意义重大，通俗理解就是购房就可以落户。此前南京已经对这个政策做了系统阐述。虽然本身没有直接提“购房可以落户”，但在实操中，其实结合近期的限购全面放松，购房者到杭州购房，无论新房还是二手房，购房资格没有限制，同时购房后就可以落户。建议其他城市也推出这个政策，将提振住房市场和提供落户政策等进行有机结合。

文件还提出，科学编制住房发展规划。科学编制住房发展规划和年度计划，统筹考虑经济社会发展、人口变化、产业布局、住房供需等方面情况，科学安排土地和住房供应，优化供应结构，引导配置金融资源，促进房地产市场平稳发展。