美国大选︱苦夏降至：拜登的麻烦有多大？

2024年美国大选不出所料还是成了2020年的翻版：民主党的现任总统拜登对阵共和党的卸任总统特朗普。虽然两人还未获得各自党派的正式提名，但已经锁定足够多数的党代表支持，剩下的只是时间和程序问题了。

不过，今年大选是否会重复四年前的结果，则见仁见智了。中美都有不少分析人士认为，特朗普有机会报四年前的一箭之仇，重返白宫。有的学者甚至认为拜登出局几乎已经注定。

拜登的麻烦

这样的看法当然不无道理。从近期民调来看，拜登的支持率明显处于劣势。尽管领先幅度大多在统计误差范围之内，但从去年10月以来，多数全国性民调都显示特朗普领先拜登。

更让特朗普竞选团队感到兴奋的是，在六个所谓关键摇摆州，特朗普目前的民调不仅领先，且领先幅度在个别州接近10%。这七个州分别是亚利桑那、乔治亚、密执安、北卡罗来纳、内华达、宾夕法尼亚和威斯康星州。2016年大选特朗普赢得了除内华达州之外的六个州；而2020年拜登在除北卡罗来纳外的六个州获胜。

一般认为，鉴于美国选举人团的选举制度，2024年大选的最后结果也将取决于这七个州。按照以往和目前两党的实力估算，民主党基本盘大概能拿到226张选举人票，而共和党则握有210张。剩下的93张选举人票除2张外，都分布在这七个州。所以有“四赢三输”的说法，即两位候选人只要拿下这七个州中的四个，就能获胜，否则落选。而特朗普目前在这七个州中的六个民调领先。依据这些数据，有不少人认为今年大选特朗普卷土重来已无悬念。

拜登的民调支持率低迷，凸显了他要保住白宫面临的几大挑战：

首先当然是他的年龄问题。拜登以81岁高龄竞选连任，也算是创造了美国政治史上的纪录。不过，对他威胁最大的并非81这个数字，而是他在公众面前的老迈形象——走路跌跌撞撞，讲话结结巴巴，常常不知所云，不知身在何处。特朗普比他年轻不了几岁，但是却显得有活力得多。总统工作繁重日理万机，选民对拜登能否再干四年感到十分担忧，此外，如果拜登连任，势必给人“美国无人，只能靠老人治国”的观感，这也让很多美国人感到不爽和气馁。

其次，拜登似乎无法把执政三年多来的政绩转化为选民对他的支持。平心而论，拜登执政的成绩单不算差，比如“拜登经济学”取得了肉眼可见的成效，经济强劲增长，失业率极低，股市持续走高，通胀得到遏制，实际工资开始上升，等等。和三年前疫情带来的百业萧条比，今天的美国经济堪称百废俱兴高歌猛进，但令拜登竞选团队抓狂的是，美国民众对拜登的经济建树并不买账，可以说是基本无感。他们只惦记着通胀给他们日常生活带来的负面影响，并由此断定特朗普处理经济问题的能力要比拜登强得多。

再次，拜登政策上存在一些突出短板，明显拖累了其选情，比如他对南部边境非法移民的处理。在非法移民的问题上，拜登继承了民主党相对宽容的政策传统，允许符合条件的部分非法移民通过假释方式留在美国。在他执政这三年多，有700多万非法移民通过南部边界进入美国，其中有130万人通过假释获得了在美国暂居的资格。

共和党抓住此事，攻击拜登政府开放边界的移民政策对国家造成了危害。南部共和党把持的几个州，尤其是得克萨斯州，把在当地获得暂居资格的非法移民大量转移到东部和西部所谓“庇护城市”，从而使非法移民的负面效应蔓延到全国。目前，非法移民排在美国选民最为关注和不满的问题前三位。

在对外政策上，美国卷入的几场海外战争让拜登焦头烂额。其民调支持率就是从2021年美国从阿富汗溃败式撤军开始的，此后再也没有完全恢复。从历史上看，如果美国在大选年卷入海外战争，除非美国本土遭到攻击或者美国在冲突中支持的一方正在取胜，不然对在任总统不仅没有加成，简直还要扣分。

目前，美国卷入的俄乌战争和巴以冲突都没有快速结束的迹象。俄乌战争进入第三年，美国多少有些“援乌疲劳”，这从美国国会迟迟未能通过援乌法案就可见一斑。去年10月，巴以冲突爆发，拜登政府“一边倒”地支持以色列在加沙军事行动，这一姿态受到包括部分民主党人在内的左翼人士的激烈抨击，他们号召支持者在初选时选择“尚未承诺”，而不是把票投给拜登。今年4月，支持巴勒斯坦的反战示威席卷美国大学校园，逾千人被捕。更为严重的是，来自中东地区支持巴勒斯坦的穆斯林移民主要集聚在中西部几个州，包括两个关键摇摆州，对拜登来说，失去他们的支持或许就等于失去了这几个州。

说到底，拜登的挑战在于能否守住2020年将他送入白宫的基本盘，尤其是青年选民和少数族裔等几个关键群体。目前这方面形势还相当严峻。据2020年大选出口民调，在亚利桑那和内华达州，拜登获得了65%拉美裔的支持，而后者占当地选民的25%；在乔治亚和北卡罗来纳州，拜登获得87%的黑人选票，而后者分别占当地选民的29%和23%。还有就是18-29岁的青年选民，当年60%的年轻人把票投给了拜登。而根据最新的民调，拜登在这些选民群体中的支持率都有相当程度的下降。同2020年相比，支持拜登的比例在黑人中下降了18%，拉美裔中下降了15%，青年人中下降了14%。

特朗普的机会

拜登的麻烦无疑就是特朗普的机会。

特朗普的最大优势在于他有一大批死忠支持者。这些所谓的MAGA（Make America Great Again，美国第一）选民约占共和党选民的三分之二，全部选民的35%左右。他们对特朗普的支持几乎是无条件的。2020年落选以来，尽管受到国会两次弹劾，面临四大刑事起诉和各种民事起诉，特朗普在共和党内的支持度不但没跌还略有上升，其所到之处，都会聚集起大批狂热的支持者。加上他在共和党内的绝对主导权，特朗普给人一种势不可挡的观感。选举是讲究势头的，特朗普在这方面远远胜过拜登。

特朗普的另一个优势在于其竞选团队。他们吸取了前两次大选的经验教训，其选战从策略到组织到执行堪称狠、准、稳。具体体现在以下几个方面：

一是竞选起步早。几乎从2020年败选之时起，特朗普及其核心幕僚就开始为2024年大选布局了。

二是出手狠辣。围绕民主党窃取2020年大选结果的“叙事”，特朗普团队将2024年大选定义为讨回公道的正义之战，以此凝聚党内铁杆支持者，形成非特朗普莫属的稳定主流；并以此划线，逼迫党内其他势力要么为特朗普站台，要么自我约束，至少不讲特朗普坏话。

三是特朗普自带吸粉体质，依托强大的媒体，在共和党内形成一种不容挑战的领袖地位。比如共和党的初选辩论，他一概不参与，既突出了不屑于与其他候选人为伍的超然地位，也减少了在辩论时出错的几率。

四是特朗普团队筹款有方，尤其善于逆势操作，把每一次“利空”——被起诉、被弹劾、被拍入狱大头照等等，都扭转为造势和筹款募捐的机会。仅去年一年，与特朗普有关的委员会就筹得2亿美元，远远超过党内其他对手的筹款总和。当然，这些捐款很大一部分都用来给特朗普请律师打官司了。

最后，上文也提到了，特朗普及其团队揪着拜登执政的几个短板，诸如通胀、非法移民，以及援助海外战争等，穷追猛打，营造了特朗普在这些议题上优于拜登的公众舆论。

拜登“补牢”

那么，拜登OUT了吗？现在就下结论显然风险很大。且不论全国性民调的偏差，就算完全正确，鉴于美国实行的选举人团制度，普选票上胜出的候选人也未必能赢得选举——2016年败选的希拉里拿到的普选票比特朗普多了近300万张。何况，现在距离选举日还有半年之久，一切都有可能发生。

显然，拜登及其团队不会坐以待毙。一系列政策和策略层面的调整已经展开，其中一些初见成效。例如拜登加大了参加竞选活动的频率——平均每周两次以上，以行动洗刷之前昏聩老迈的形象，证明他完全可以应付繁忙的工作和竞选日程。3月，他在国会发表国情咨文，既充满活力，也展现了强大的共情力，颇得人心。

此外，一系列巩固基本盘、拉拢中间选民的举措也在进行中，包括：暂停对新的液化天然气出口设施批发许可证，反对在阿拉斯加新建能源通道，几次大规模减免学生贷款债务，加强与拉美裔、黑人组织互动，起用更多少数民族代表参加各级选举组织，等等。民主党传统的基本盘，如少数族裔、政治左翼、环保人士、年轻人群体等，利益诉求多有重叠，相互依赖程度高，拜登一举多得，在接下来半年里，将这些选民聚拢归队的可能性还是很大的。

在那些明显失分的议题上，拜登政府也着手进行微调。如非法移民问题，拜登亡羊补牢，转而主张增加政府对防堵非法移民跨越美国边界的投入。又如巴以冲突，拜登政府放弃最初“一边倒”的姿态，要求以色列政府采取措施减少巴勒斯坦平民伤亡，允许更多人道主义援助进入加沙。对于内塔尼亚胡入侵拉法的计划，拜登明确表示了反对。

在打经济牌成效不彰的情况下，拜登团队转而将发力点用在堕胎问题上。我们在以前的专栏中提到过，民主党能够在2022年中期选举中保住参议院多数，在很大程度上是得益于堕胎权问题的发酵。两年前，美国最高法院推翻对女性堕胎权的宪法保障，此后陆续有二十多个州出台法律禁止或严控女性的堕胎权，持续不断地激怒美国选民尤其是女性选民。而这也成为民主党压制特朗普及其保守立场的利器。

和四年前避谈堕胎问题不同，拜登在此番选战中多次借此对特朗普发起攻击。不久前在佛罗里达州参加竞选活动时，他就对该州即将生效的堕胎禁令发表了看法：这对女性而言是“残忍和痛苦的”，“毫无疑问，唐纳德·特朗普应该对这场噩梦负责。他一直鼓吹（禁止堕胎）。”其副总统哈里斯更直接向选民喊话：选择特朗普，就等于选择“更多的禁令，更多的苦难，和更少的自由”。

《华尔街日报》最近对七个摇摆州的选举走向进行了系列报道，其中一篇是关于郊区女性选民的，这个群体是拜登2020年胜选的主要功臣之一。目前，这七个州里有三个已经通过禁止或限制堕胎的法案，还有一个（威斯康星）正在就是否重启1849年的堕胎禁令展开激烈争论。在此背景下，多达四成的郊区女性选民认为堕胎问题是本次大选最重要的议题，而她们会借助手中的选票表达对“反堕胎”的反对。换句话说，堕胎问题在选举中的权重越大，对拜登就越有利——一种理想的“溢出效应”是，各州把关于堕胎权的公投案列入大选的选票，那势必大大激发民主党选民的投票热情。

“拜登vs特朗普”2.0

简言之，目前执政的拜登处于守势，而挑战的特朗普处于攻势；但后者尚未形成对前者的稳定优势。还是来看民调，以3月7日拜登发表国情咨文为界，此前特朗普在可能投票的选民中的支持率领先拜登2个百分点，此后领先的幅度被压缩到1%以下。不仅如此，双方在各种民调中的胜负比也发生了变化，拜登胜出的次数明显增多。今年1月，特朗普还能以19：2“完爆”拜登，但到了4月，比分就变成了五五开。

如前所述，特朗普拥有一大票死忠粉，所谓“特朗普主义”将他们紧紧捆绑在一起。但这既是他的优势，也是他的痛点——特朗普很难做到既保持铁票盘，又开拓新的中间选民票源。而要重返白宫，仅仅依靠铁杆支持者是不够的。特朗普自己很清楚这一点，也开始在一些热点议题上寻求相对灵活的立场。例如在堕胎问题上，他公开表示不会支持全国性的禁令，而是交由各州自行决定。然而无论是其个人风格，还是多年累积下来的政策负担，都严重限制了他向中间靠拢的能力。

拜登则正好相反，他的铁杆支持者不多，但扩大选举盘的空间不小。只要选准目标，措施有力，这位民主党总统仍然可能聚拢四年前曾经投票支持他的选民。此外，共和党内的反特朗普势力也给拜登团队提供了挖墙脚的可能性。民调显示，在初选中支持黑莉的共和党选民里，有67%更倾向于把票投给拜登，只有27%会转向支持特朗普。

总之，现在还不是说“拜登输了”的时候。四年前，他也一度被认为毫无胜算，但疫情的暴发却让一切预测都推倒重来。何况正如美国历史学家南希·伊森伯格所说，“当选举演变成一场闹哄哄的三环马戏表演，甚至一只跳舞熊也可能成为赢家。”

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林至敏系美国瓦尔波莱索大学政治学教授；王建伟系澳门大学国际关系教授。