以色列对拉法进攻在即，利雅得峰会能否解决中东困境？

国际在线援引巴勒斯坦多家媒体4月29日早间报道，当地时间28日晚至29日凌晨，以军对加沙地带南部城市拉法的轰炸已造成至少19人死亡，多人受伤。英国《卫报》指出，当地媒体对以色列空袭拉法造成的死亡人数的报道相互矛盾，一些媒体称这一数字高达22人。半岛电视台则在报道中称，以色列连夜袭击拉法和加沙城，造成至少27名巴勒斯坦人死亡，其中包括许多儿童和妇女。

此前，新华社26日曾援引以色列公共广播公司25日报道，以总理本雅明·内塔尼亚胡已批准以军在加沙地带南部城市拉法开展地面行动的计划。多家媒体报道，以军已经加大对拉法的空袭力度。

自去年延宕至今的新一轮巴以冲突已持续200多天，造成大量平民伤亡和人道主义危机，冲突外溢的风险正在不断增加，并波及域内多个国家，停火进程举步维艰。

与此同时，新一轮的外交谈判正在进行中。中东阿拉伯和欧美多国的高级外交官于本周初在沙特首都利雅得参加世界经济论坛（WEF）特别会议峰会，重点讨论如何结束巴以冲突。法国和德国外长，美国国务卿、巴勒斯坦代表等多国的高级外交官都在此次为期两天的利雅得峰会的与会者名单上。

世界经济论坛总裁博尔格·布伦德（Borge Brende）27日表示：“围绕人质和加沙僵局的可能出路的讨论出现了一种新的动力。”他强调说，以色列将不会派代表参加此次峰会，通过美国、卡塔尔和埃及调解进行的停战谈判正在其他地方进行，但此次峰会将是与“关键参与者”进行“有组织讨论”的“一次机会”。论坛还将讨论加沙的人道主义局势，以及支持哈马斯和黎巴嫩真主党的伊朗问题。

半岛电视台在文章中称，哈马斯官员将于周一（29日）前往埃及首都进行新一轮停火谈判。《卫报》则报道，预计未来几天以色列代表团将前往埃及讨论谈判中的最新提议。虽然以色列军方继续通过外交努力避免进一步的战斗，但仍在加沙边境进行武装准备，并集结坦克和装甲车，动员两个预备役旅的兵力。

尽管区域国家以及冲突攸关方极力斡旋此轮巴以冲突，但从以色列和伊朗互相进行军事打击，红海危机发酵的情况来看，实现加沙地带的完全停火，恢复地区和平仍然“任重道远”。29日，布林肯在利雅得举行的地区领导人会议上表示，伊朗是该地区不稳定的最大根源。

对此，巴西里约热内卢天主教大学教授赫兹（Monica Herz）在复旦大学美国研究中心举行的“十国学者纵论‘全球化、中国与世界’”会议向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，大国需要找到机制，使各方达成最低限度的共识，就目前伊朗与以色列、俄乌两场相关冲突进行斡旋，以就停火目标取得进展。

“调解（冲突）和促进（和平）是国际组织一直在做的事情，国际组织需要在这些领域继续推进。这个过程需要的时间存在差异，但需要各方参与、处理这些问题。（相关方面）也可能需要财政资源来推动局势的改变。双方开展谈判可能需要很长时间，但的确能推动局势的转变。”

以色列正采取“两线作战”的战争策略

自去年以来，以军在加沙地带由北向南发动地面攻势，战火已蔓延至最南端的城市拉法。目前，有超过150万巴勒斯坦平民因此前以军对加沙其他地区的轰炸而流离失所，或居住在拉法的临时帐篷中。国际社会担忧，一旦以军对拉法发动地面行动，将造成更多平民伤亡。

据澎湃新闻此前报道，拉法是加沙地带最南端的城市，与埃及接壤，以军在本轮巴以冲突爆发初期曾要求加沙地带北部居民撤往南部。与其他地区相比，拉法在此轮巴以冲突中所受到的冲击“相对较小”；有分析认为，拉法可能是加沙地带最后一个“相对安全”的地方。

据美国全国公共广播电台（NPR）网站26日报道，诸多迹象表明以军可能正在为其进攻拉法的计划进行准备，包括以军宣布已征召两个预备役旅前往加沙执行任务，以及拉法北部在本月增加了几个可容纳数千人的新营地。

埃及26日向以色列派出一支代表团，试图重启中断的加沙地带停火谈判，避免加沙地带南部城市拉法遭受以军地面进攻。以色列官员称，这次谈判是在以军攻打拉法前给巴以双方达成协议“最后一次机会”。以色列外长卡茨27日表示，如果与哈马斯达成停火协议，以军将暂缓发动在加沙地带南部城市拉法的地面行动。

《纽约时报》报道称，以色列在拉法的军事行动已经“不可避免”。在以色列政府看来，推进在拉法的地面行动是实现其战争目标的必要条件，即“消灭”躲藏在地下隧道网络中的武装分子，以及抓获或杀死据传藏匿于拉法的哈马斯领导人，并确保以色列人质的释放。

复旦大学中东研究中心主任孙德刚教授在25日上海社会科学院举行的“‘一带一路’倡议十周年：中国-中东合作的挑战、机遇与前景”学术研讨会上对澎湃新闻表示，从以色列针对黎巴嫩真主党发动新一轮的打击以及计划在拉法进行地面行动的举动看，以色列目前采取了“两线作战”的战争策略。

“在以色列和伊朗日前已越过红线的背景下，以色列试图抓住时间窗口，乘胜追击伊朗部署在以色列周边的代理人。当然，内塔尼亚胡政府的举动也有满足其政治利益的考量。在国内存在反对力量且面临贪腐指控的情况下，进一步升级冲突可以转移国内的不满，实现内塔尼亚胡政权的安全。”孙德刚分析道。

但内塔尼亚胡政府也并非铁板一块。目前，内塔尼亚胡在进攻拉法以及交换人质等问题上与战时内阁的其他成员产生了分歧。根据《以色列时报》报道，28日，在以色列就哈马斯释放人质的协议进行谈判并准备在拉法发动地面进攻之际，以色列一些部长发出了离开政府的对立威胁，进一步加大了内塔尼亚胡的压力。

战时内阁部长本尼·甘茨表示，尽管以色列国防军在拉法的行动“在与哈马斯的长期斗争中很重要，但归还我们的人质是当务之急，其重要性要大得多”。甘茨在一份声明中说：“如果在整个安全机构的支持下达成一个负责任的归还人质大纲（不涉及结束战争），而战时内阁部长们却阻止了这一大纲的达成，那么政府将无权继续存在并领导这场战役。”

战争外溢风险仍存，实现和平“任重道远”

针对以色列在拉法的军事行动，美国政府官员已表明其反对态度。

美国总统拜登上个月警告说，入侵拉法将成为他的政府的“红线”。美国白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比表示，以色列领导人已告诉美国官员，至少在美国有机会介入之前，这种入侵不会继续进行。“他们向我们保证，在我们有机会真正与他们分享我们的观点和担忧之前，他们不会进入拉法。”柯比在接受美国广播公司采访时说道。

28日，拜登与内塔尼亚胡再次通话，白宫称，拜登“回顾了正在进行的谈判，以确保释放人质以及立即在加沙停火”，并讨论了增加向加沙提供人道主义援助的情况，包括准备从本周开始开放新的北部过境点。

挪威难民委员会秘书长扬•埃格兰(Jan Egeland)则警告称，以色列对拉法的袭击将给加沙乃至整个中东地区的平民带来灾难，并称该地区正面临“一场更大冲突的倒计时”。他表示，130万在拉法寻求庇护的平民，包括援助机构的工作人员正生活在“难以形容的恐惧”中。

实际上，加沙战火外溢的风险早已在本月1日以色列袭击伊朗驻叙利亚使馆，以及伊以两国互相开展报复等事件上展现无遗。有分析认为，不论是以色列袭击伊朗的外交机构，还是伊朗通过军事手段打击以色列，伊朗和以色列已经从往日的“影子战争”模式发展为正面冲突，让原本就脆弱的中东局势进一步紧张。伊朗高级官员4月14日发推文称，“战略耐心的时代已经结束。情况已经改变。”

伊朗的行动也让美国在中东地区的战略遭受了重创。美国《政客》杂志在4月25日的一篇分析中称，如果华盛顿能制定出一项全面的战略来应对德黑兰在中东所扮演的破坏稳定的角色，那么伊朗及其代理人与以色列及其盟友之间不断蔓延的冲突或许就不会发生。该杂志认为，4月13日晚，伊朗对以色列发动的有史以来首次直接袭击（向以色列境内发动大规模空袭），在很大程度上是十多年来美国对伊朗政策不一致、目光短浅和过于条块分割的结果。自奥巴马政府开始，无论是特朗普政府还是拜登政府，美国对伊朗的政策都是专注于核协议，而忽视了伊朗的其他动作，伊朗受益于美国对其正在进行的地区干预的忽视；而哈马斯对以色列的袭击也是美国对伊朗战略失败的结果。

另外，自新一轮巴以冲突爆发后，也门胡塞武装多次使用无人机和导弹袭击红海水域目标，英美等西方国家对胡塞武装目标发动空袭，造成人员伤亡，地区紧张局势进一步加剧。

对此，有与会专家在复旦大学中东研究中心和中国中东学会共同主办的“多极化时代的中东：冲突解决与转型发展”第五届复旦中东研究论坛上表示，新一轮巴以冲突导致中东“和解潮”严重受挫，在地区矛盾再度激化的前提下，地区安全风险上升。不仅如此，部分非国家行为体也开始参与地区冲突，非对称打击一定程度上成为地区冲突的主要形式。