解释城市｜城市中的“绿色”值多少钱？

【编者的话】

城市，作为大量人口承载地，更需要绿色的城市底色和绿色的发展模式。城市中的“绿色”既保障城市的基本功能，又展现城市的宜居魅力。本期解释城市将从生态价值的角度解读城市的“绿色”价值。 

良好的生态环境不仅是一座城市最公平的公共产品和最普惠的民生福祉，更是一座城市最宝贵的资产。

一、绿色是城市的底色，也是城市的资产

世界卫生组织（World Health Organization）曾经建议，人们应在距离居住地300米范围内至少拥有0.5公顷绿色空间。城市作为大量人口的集中地，居住和办公的高密度空间也使得城市对于生态绿色的需求更大。

一系列直接和间接的证据都表明，城市中的生态环境、公共绿地的面积、污染物的浓度以及水资源的洁净度等指标都关系到城市居民的预期寿命和过早死亡率（Premature mortality)。事实上，一些医学研究表明，在欧洲各国城市中，绿色空间较少的城市中居民的死亡率负担显著增高。

在上个世纪90年代，以美国为代表的发达国家的学者开始关注生态环境相关的经济问题。1993年哈佛大学教授Panayotou在国际劳工局的一篇工作论文中分析了不同经济体生态恶化与人均收入的关系，发现环境恶化程度与经济发展（通常以人均GDP的形式计量）呈现“倒U型关系”。他据此提出了著名的“环境库兹涅兹曲线”（Environmental Kuznets Curve）。从该曲线中可以看出（如图1），在工业化早期，随着经济发展，环境问题逐步严重，而当工业化时期达到顶峰后，污染问题也随之到达顶峰。而在后工业化时代，环境恶化情况逐步好转。

图1  环境库兹涅兹曲线
资料来源：笔者根据Panayotou1993年的工作论文绘制。

从国内外城市的实际发展路径来看，环境恶化与经济发展的“倒U型”关系可能会随着具体城市类型以及环境污染的类型有所区别。甚至在有的城市会出现“N型”“倒N型”“M型”“倒M型”等曲线特征。无论具体形状如何，环境库兹涅兹曲线实际上揭示了区域的环境与经济之间的关系，两者并非简单的相互依赖或者相互独立关系，而是在不同阶段呈现具体的特征。 

二、城市中“绿色”的价值如何测算？

近年来，城市环境系统的生态价值得到越来越多的关注。一般看来，生态系统的价值包括其提供的产品价值、服务价值以及精神文化价值。但目前仍然没有统一的核算城市生态价值的模型框架或者标准算法。一方面，城市的生态价值是一个复杂且多维度的概念，它涵盖了植被、水资源、空气质量、生物多样性等多个方面。要全面评估生态价值，需要借助多个指标，采用跨学科、跨领域的方法来进行计算，难度较大。

另一方面，在不同维度或层次上，其经济学中的生态价值往往严重依赖统计方法、统计口径、统计尺度、以及核算模型，因此差异极大。比如，印度加尔各答农业大学德斯教授曾对一棵树的生态价值进行计算，认为其生态价值包括：吸收有害气体、防止大气污染价值约62500美元；增加土壤肥力价值约31200美元；涵养水源价值37500美元；为鸟类及其他动物提供繁衍场所价值31250美元；总计创值约196000美元。而实际生活中，一棵普通的树木基本不可能卖到近20万美元的“天价”。

尽管如此，从联合国统计署到一些发达国家的环保部门，再到一些高校学者，都对生态价值核算进行了深入探索。

目前，主要有三个方向。

一是基于存量资源的核算，以联合国统计署的环境经济核算体系（SEEA）为代表，重点强调生态价值中资源部分，对环境的服务以及人文价值的核算涉及相对较少，属于比较传统的方法。

二是基于当量因子的核算，比如马里兰大学的Costanza教授曾在著名的《自然》杂志发文，从生态系统的17个功能（如气候调节、尾气吸收等）出发，采用相当于货币价值的价值当量（如同德斯教授对一棵树价值核算一样）计算了全球生态系统价值，据估计全球生态系统的价值约为当前全球GDP的2倍。

三是基于动态补偿的核算，比如德国的生态账户、英国的自然资本等，都是因地因时，通过公开市场操作的方法评估破坏生态的补偿，通过可交易的方式实现生态价值的经济转换。

尽管测量城市的整体生态价值很难，但是，作为城市绿色生态系统重中之重的植被体系，其通过当量因子法测算城市植被的生态服务价值在近年来取得了长足发展。一方面，遥感和地理信息系统的发展使得勘测地面植被覆盖率成为一件可实现的事情。另一方面，目前已提出的归一化植被指数（NDVI）等方法能够实现对城市内的植被覆盖情况的评估。进一步，利用第一性净生产力（NPP）数据可以估算植被的固碳和释氧能力，从而反映城市在碳循环和减缓气候变化方面的作用。

比如有学者研究了济南历下区的植被生态价值，主要包括热岛缓解价值为25万元每公顷，固碳价值为1.6万元每公顷，释氧价值为1.9万元每公顷，也就是说，城市中的植被生态价值达到了28.5万元每公顷。同样对中国西宁城市的植被功能价值的分析发现，固碳释氧功能价值占据生态服务价值的88%左右，整个西宁市区植被的生态功能价值达到了23亿元左右，接近GDP的10%。

未来，随着人们环保意识的加强，城市生态系统的资产价值也将逐渐被接受、认可和交易。城市生态价值核算中的资源分类不明确、服务范围不明确、数据共享不到位等问题也会迎刃而解。

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 “解释城市”专栏由上海发展战略研究所戴跃华博士主持，关注城市科学发展的前沿趋势，解释城市科学以及城市中人类行为动力学的一般特征和规律，探究利用前沿城市科学理论优化城市治理的路径和方法。

参考文献

[1] 李惠娟,龙如银.资源型城市环境库兹涅茨曲线研究——基于面板数据的实证分析[J].自然资源学报,2013,28(01):19-27.

[2]Costanza R., Darge, R., De Groot, et al. The value of the world's ecosystem services and natural capital[J].Nature,1997,387(15):253-260.

[3] 李真,张静,陈劲松,等.自然资源生态价值评估核算综述[J].中阿科技论坛(中英文),2023,(03):93-96.

[4]王维磊,郭连杰,尚冉冉,等.基于RS/GIS的城市植被生态价值分析与评价[J].地理空间信息,2019,17(07):78-81+10.

[5]苏茂新,陈克龙,李双成,等.西宁市城市植被生态系统服务功能价值研究[J].环境科学与管理,2010,35(05):138-142.