上访者被打死后家属索赔497万，县政府称无责但可适当补偿

9月5日，上游新闻（报料微信号：shangyounews）独家《上访者陈欲咸之死 揭开“截访公司”非法业务内幕》报道，引发舆论广泛关注。10月14日，陈裕咸家属向江西省赣州市中级人民法院递交《国家赔偿行政诉讼起诉状》索赔497万。12月7日，陈欲咸之子陈维树收到的《行政诉讼答辩状》显示，上犹县政府称陈欲咸之死与其无关，不需要承担赔偿责任，但其工作人员存在一定失误，可以给予陈裕咸家属适当补偿。

上游新闻此前报道显示，2017年6月3日，陈裕咸只身来到北京。次日，他被北京神州畅行汽车租赁有限公司的12名截访成员拦截后死亡，死前8个小时遭遇的噩运包括：胶带封嘴、绳捆手脚、鞋塞嘴巴，先后被多人在车上、小巷中、废墟上毒打。随着内幕一层层撕开，一个以北京神州畅行汽车租赁有限公司为幌子的截访公司曝光：该公司实际控制人为绰号“老季”的牛力、该公司中层为绰号“于子”的牛铁光、该公司合作伙伴为绰号“老黑”的陈家全等人。同时，截访公司、信息员、上犹县政府等之间的关联也浮出水面：牛力受雇于时任上犹县信访局局长赖学文。牛力落网后，上犹县委对赖学文作出免职处理。

今年10月14日，陈裕咸家属向赣州市中院递交《国家赔偿行政诉讼起诉状》称，6 月 22 日，陈裕咸家属向上犹县人民政府提交《国家赔偿申请书》，上犹县政府在两个月的规定期限内未作出是否赔偿的决定，特依据《国家赔偿法》第十四条之规定向赣州市中院提起诉讼，要求上犹县人民政府向陈裕咸家属支付死亡赔偿金、丧葬费等各项赔偿金共计497万余元。

上犹县政府称自身无责

12月7日，陈裕咸之子陈维树收到了上犹县政府在12月5日作出的答辩状。

上犹县政府答辩状称，时任信访局长的赖学文得知陈裕咸在京上访的信息之后，县政府仅是授意牛力等人将陈裕咸安全护送回上犹，赖学文没有授意牛力等人对陈裕咸实施殴打伤害行为，牛力等人实施的超出上犹县政府授意范围的行为所造成的结果与上犹县政府无关。牛力等人对陈裕咸实施的殴打伤害行为造成的结果，应当由其自行承担法律责任。从该案的刑事侦查审理情况来看，并无关于上犹县政府及赖学文违法行使行政职权的认定，足以证明陈裕咸的死亡系牛力等人的个人违法行为所致，与上犹县政府无关。

赖学文授意牛力等人将陈裕咸安全护送回上犹，并不是对牛力等人的行政授权。赖学文与牛力商讨了护送陈裕咸回上犹的对价，赖学文的行为仅仅是一种民事委托行为。该授意仅限于劝导、护送，不存在截访、押送的表示和意愿。牛力等人不属于上犹县政府工作人员，亦未经上犹县政府授权其行使行政职能，其对陈裕咸实施的暴力、非法拘禁行为不是上犹县政府及其工作人员实施的职务行为。因此而造成的后果，上犹县不需要承担行政赔偿责任。

上犹县政府答辩时称，考虑到赖学文在工作过程中有一定的失误，虽然上犹县政府不需要承担赔偿责任，上犹县政府可以结合本案实际给予陈裕咸家属适当的补偿。

（原标题为《被截访者陈欲咸被打死后家属索赔497万，县政府称与其无关不担责》）