民生访谈丨上海今年预计启动不少于15个“城中村”改造项目

上海以城市更新推进高质量发展，“城中村”改造正是其中的一项重要内容。

在4月23日举行的2024上海民生访谈节目中，上海市住房和城乡建设管理委员会副主任、上海市房屋管理局局长王桢透露，当前，上海的“城中村”改造已进入关键阶段，今年的重点是要提速、扩容、增效，今年预计启动不少于15个“城中村”改造项目。

“面对群众改善居住环境质量的迫切需求，我们还是想能快则快，尽量多做一些，再往前赶一赶。”王桢说，上海“城中村”改造坚持统筹联动、强化市区协同、引导社会参与，预计到2025年底，中心城区周边城中村项目全面启动；到2027年底，中心城区周边城中村项目全面完成，五个新城等重点区域城中村改造规模化推进；到2032年底，城中村改造项目全面完成。

截至去年底，本市已累计推进了72个“城中村”改造项目，累计改善了3.9万户村（居）民的居住条件，拆除了约500万平方米违建，规划建设道路约160公里、绿地约900万平方米、公建设施约340个，不仅改善了整体居住环境，还促进了区域发展。

比如位于青浦区的蟠龙天地，通过“城中村”改造，将历史文脉与城市功能同时植入古镇空间，形成上海新晋网红打卡点。目前正在进行“城中村”改造的还有闵行召稼楼、浦东横沔老街等项目，都将很好地延续历史文脉，未来的面貌值得期待。

“城中村”改造为居民提供的不仅是新房屋，还有全新的城市生活。“我们要充分考虑、千方百计满足各方面的需求。”王桢说，一是满足群众多元化安置需求，包括安置方式、安置房源选址、配套设施等，最大程度便捷群众生活；二是满足集体经济组织利益保障的需求，切实保障农村集体经济组织及其成员的长远发展和长期收益；三是满足村居民解决就业问题的需求，将城中村改造和产业发展相结合，创造就业岗位，并拓宽村居民的就业渠道；四是满足区域建设好房子、好小区的需求，营造更高质量、更加美好的居住环境。

面对“城中村”改造过程中遇到的一些瓶颈问题，上海用好多种改造方式，坚持因地制宜，根据区域条件，可以采取拆除新建方式、整治提升方式或拆整相结合的方式，多措并举改造“城中村”。同时，拓宽多条融资渠道，加大市、区两级财政资金投入力度，支持银行业金融机构按照市场化、法治化原则提供城中村改造贷款，也鼓励和欢迎社会资金积极参与。

此外，上海还加强了全过程监管。依托城中村改造管理信息系统，加强规划、计划、认定到实施的全过程监管，以及组织、资金、人员等信息的全要素管理，实现从项目认定到竣工验收的全过程信息化、规范化、精细化、高效化管理，加快改造进程。

“我们希望以打造好作品的心态来改造‘城中村’项目，建成一个个区域的新亮点。”王桢说，一是促进区域整体更新。充分发挥规划的统筹引领作用，按照“区域更新、整体改造”的思路推进，加强区域统筹，优化生产、生活、生态空间布局，强化产城融合，注重职住平衡，实现城市空间物质形态的整体改善和经济社会生态的综合提升。

二是加强风貌保护。重视保护和弘扬优秀传统文化，确定城中村改造范围的同时，对改造范围内的房屋进行全面调查，组织综合评估论证；对各级各类文物、具有保留价值的历史风貌和历史建筑，全面落实保护要求和措施。比如已成为网红打卡点的青浦蟠龙天地项目、正在改造的闵行召稼楼项目等。

三是助推产业发展。根据产业发展规划，在城中村改造项目中合理规划产业用地，引入优质产业项目，促进产业转型升级，不断增强区域综合承载能力。条件允许的情况下，还可提供一定规模比例的低成本创业空间，保障小微企业和个体户的创业需求。如：浦东唐镇小湾村项目，通过核心功能和卓越方案设计，未来将释放近100万平方米产业用地，打造智能制造千亿级产业集群。