人大法工委：完善未成年人保护工作机制，促进法律正确有效实施

针对学生欺凌问题，全国人大常委会法工委作出回应：将完善工作机制，促进法律正确有效实施。

4月19日，全国人大常委会法制工作委员会举行记者会，发言人杨合庆介绍立法工作有关情况并回答记者提问。

十四届全国人大常委会第九次会议将于4月23日至26日在京举行，未成年人保护法等法律修正案草案拟进一步修改。

有记者提问，近期学生欺凌问题引发广泛关注。2020年我国修订了未成年人保护法和预防未成年人犯罪法。全国人大如何更好地推动两法实施，进一步发挥其在治理学生欺凌、加强未成年人保护和预防未成年人犯罪方面的作用？ 

杨合庆介绍，2020年修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法，对学生欺凌问题作了有针对性地规定。一是规定了学生欺凌的含义，学生欺凌是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。二是强调父母或者其他监护人不得放任、唆使未成年人欺凌他人。三是明确学校处置学生欺凌的责任，包括建立学生欺凌防控工作制度，加强日常安全管理；依法认定和处理学生欺凌行为；对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导；对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导；对实施欺凌的未成年学生依法加强管教；对严重的欺凌行为应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。四是规定教育行政部门应当会同有关部门建立学生欺凌防控制度。此外，学生欺凌如果构成严重不良行为、违反治安管理行为或者犯罪行为的，有关部门应当依法处置，包括依法将欺凌者送入专门学校接受专门教育、作出治安治安管理处罚或者追究刑事责任等。

“家长、学校和有关部门等各方面应充分认识学生欺凌的危害，高度重视学生欺凌的预防和处理工作，加强协作配合，依法预防和处置学生欺凌。”他表示，下一步，我们将积极推动有关方面加强宣传教育，完善工作机制，促进法律正确有效实施，为未成年人健康成长创造更好的社会环境。 

值得注意的是，此次会议将审议国务院提请审议的3部法律的修正案草案，其中包括未成年人保护法。

杨合庆介绍，为贯彻落实党的二十届二中全会通过的《党和国家机构改革方案》和十四届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》，司法部会同国务院有关部门起草了关于农业技术推广法等3部法律的修正案草案，拟对涉及机构职能调整的个别条款作一揽子修改：一是修改农业技术推广法，将科学技术部门负责的指导农村科技进步相关职责调整至农业农村部门。二是修改未成年人保护法，将未成年人保护工作领导小组职责调整至妇儿工委。三是修改生物安全法，将科学技术部门负责的生物安全相关职责调整至卫生健康部门。 

澎湃新闻注意到，2021年4月，为贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规要求，进一步加强对未成年人保护工作的统筹、协调、督促和指导，更好地保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，国务院决定成立国务院未成年人保护工作领导小组，作为国务院议事协调机构。