【社论】假期调休难题，如何破局？

近日，“五一其实只放一天”词条冲上热搜。起因是，今年五一小长假自5月1日至5月5日止，共5天，但如果去除调休，实际放假天数仅1天。

因调休、挪假引发热议，并非第一次。每次节假日前的调休，都能激起广大网友的讨论热情，这值得剖析。

总体看，针对节日调休可分两派。赞成派认为，把假日凑在一起，便于探亲访友，或来一场放松身心的长途旅游。反对派认为，“放假一时爽，节前节后累断肠”，打乱了正常的作息，导致身心俱疲，如此放假变“假放”，甚至“不如不放”。从舆论看，反对调休的声音似乎逐渐占据了主流。

无论赞成还是反对，这种对于公共事务的发声都弥足珍贵。把意见建议公开表达出来、真实呈现出来，都有利于汇集民意，为出台更优化的决策提供参照。当然，调休还是不调休、为何要调、如何调更好等问题，也需要尽快形成共识和明确的安排。

相关部门此前已亮明态度。去年10月，国务院办公厅发布2024年部分节假日安排之后，国家发改委表示，总体而言，“调休比不调休好，而且是不得不调”。理由是，如果不做调休，基本上每年都会出现部分节假日与双休日之间间隔1个工作日、造成节假日“碎片化”等情况。

“调休就是在节假日总量固定的前提下，为避免节假日‘碎片化’所做出的有效政策安排”，这一表述值得深思。换句话说，在现有节假日总量不变的语境下，调休“凑假”是一种次优选择。由此看，尽管众口难“调”，但要改变调休现状并不容易。

那么，如何回应反对调休的声音、呼应民众的合理诉求，让大多数人更有获得感？破题之道或许是，改变现有的节假日总量，尽可能增加公共假期天数。

近年来，呼吁增加假期天数的声音增多，比如，恢复五一“黄金周”。有专家认为，提振消费对于经济的健康发展具有重要意义，增加假期将为提振消费起到有力的推动作用。其实，增加假期不只是为了拉动消费，更是为了增加社会福祉和提升民众幸福感，不断满足人们对美好生活的向往。这才应是假期制度设计最根本、最核心的出发点和落脚点。

应该说，我国的公共假期总量一直在稳定增加。无论周末双休，还是把清明、端午、中秋确定为法定节日等，都体现了国家对公民休假权的呵护。但一个毋庸讳言的现实是，无论是周末双休，还是带薪休假，在很多单位和企业里，落实程度都难以让人满意。

适当增加公共假期天数，可以从整体上增加国民福利，让民众更好地休养身心、拥抱“诗和远方”。进一步激活现有假期制度，让“该休”“可休”变成“必休”，也要下大力气强化，比如让带薪年休假真正落实到位。

2022年出台的《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》，明确提出“优化全国年节和法定节假日时间分布格局”。两年过去了，如何优化才能更好对接民意，考验着相关部门的智慧。