民生访谈｜上海将试点“老养残照护单元”，“短托养老”有望常态化

近期，有媒体发布了一则让人唏嘘的案例。今年72岁的吴老伯，曾跑遍上海所有的公立养老院，想找到一家可以同时接纳他们老两口和患自闭症的儿子的养老院，但未能如愿。据媒体报道，这样的“老养残”群体，在上海约有十余万人，这群老年父母陷入了普遍焦虑——“我们已经老了，我的孩子未来能托付给谁来照顾呢？”

4月15日，在《2024民生访谈》节目中，上海市民政局局长蒋蕊透露，上海将在一些合适的养老机构开辟出“老养残照护单元”。“政策还在制定中，但是应该很快就会出台。”蒋蕊说。

4月15日，2024民生访谈第一期，邀请上海市民政局局长蒋蕊（右）。 施骏 摄

“老养残”家庭面临养老、照护残疾人的双重压力，尤其是70周岁以上的老年人，由于感情原因不舍得将残疾人子女单独送到机构，但是自身已无能力照护重残子女，因此，他们渴望能够入住同一个机构相互照顾。

蒋蕊透露，上海市民政部门今年已经开始探索“老养残”政策。“我们有些养老机构的床位还有一些富余，可以把这样的资源利用起来。”蒋蕊介绍，市民政部门将在各区选择一些合适的养老机构，开辟出“老养残照护单元”，专门面向有重度残疾子女，而老人又无力照料的家庭。这些老年人可以带着子女入住到“老养残照护单元”里。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市民政部门获悉，从2024年年初开始，上海市民政部门会同市残联，对“老养残”家庭的底数和对养护服务的需求进行排摸。实践过程中发现，残疾人照护与老年人照护存在一些差异，因此，对于“老养残”家庭中年迈父母和残障子女同时入住机构，还需要做一些探索。

今年，上海市民政部门将在养老机构中开展“老养残照护单元”的试点工作。具体包括：各区可选择1~2所养老机构设置“老养残照护单元”，为入住对象营造家庭式住养环境；初步考虑设置“老养残照护单元”的各机构，可根据老年人身体状况和子女残疾类别等实际情况探索开展生活照料、自理能力训练、基本康复、精神支持等服务；机构可以探索家庭式或者单元内分区式等不同的照护模式。

通过试点工作，民政部门也将及时发现并研究难点问题，边推进边完善，整理总结探索经验，研究残疾人照护服务分级评估标准，并形成一批可推广、可复制、可持续的服务模式，为“老养残”照护工作形成制度性安排积累经验。

“我们想尽可能为这部分群体解决迫在眉睫的刚需问题。这既是帮助这些年迈的父母缓解照护压力，也是为重度残疾人提供专业照护，让老年人和他们的重残子女都能够获得相应的服务。”蒋蕊说。

在这场《民生访谈》上，蒋蕊还透露了养老机构可能拓展的另一项“服务”——“短托养老”常态化。

春节期间，部分老人家中的保姆、家政返乡，子女也难以回家，老年人照护问题凸显。今年春节前后，上海集中推出了春节期间的“短托服务”，最终筛选出164家养老机构开展服务。彼时，近600位市民咨询，最终132名老人成功入住享受服务。

蒋蕊表示，受这个项目启发，“短托养老”服务或将常态化开展，不仅在春节、五一、国庆等节假日，“包括平时，只要你有需求，都可以开展短托。”

“短托”形式以外，蒋蕊还鼓励养老机构开展入住消费体验活动，让家属带着老年人一起试住，亲身体验。

“通过这样的方式，一方面是推介，便于让社会公众更多了解养老机构是什么样的，提供什么样的服务；另一方面，养老机构如果秉持着开放的心态，接受公众的监督，其实也有利于它更好地改善服务，提升服务水平和质量。”蒋蕊希望，通过此举打破养老机构的“围墙”，让信息更透明，也让老年人更好地进行选择，从而获得更愉悦安心的晚年生活。