调研手记丨河道流动性差、水质不佳，如何打通活水畅流壁垒？

【编者按】

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。

水，作为生命之源、生态之基，其治理与调度关系到人民群众的生活质量与城市的可持续发展。松江区以黄浦江为纽带，串联起1646条（段）纵横水网。域内水系发达，但部分河道流动性差、水质不佳。因此，如何让水更欢快地流动起来、提升水质，让水环境面貌焕然一新？一起来看松江区水务局党组书记、局长陈龙的调研手记。

扎实做好活水畅流

实现“一潮水通百江”

“十四五”以来，在松江区委、区政府的坚强领导下，水务系统始终遵循“五水共治”原则，以更高标准水生态文明建设助力“松江新城”高质量发展。

到水务局工作后，我愈发深刻意识到水资源调度在水环境治理中的重要作用。随着现代化脚步的加快，人民群众对健康河湖环境的需求不断提升。流水不腐，水畅其流。如何开展活水畅流、如何让水更欢快地流动起来、如何更好地服务松江老百姓，这是我在调研中时常思考的问题。

“以水质论英雄”

深挖治河管水之道

刚到水务局时，我发现松江水系优势非常明显，以黄浦江为纽带，串联起1646条（段）纵横水系，依托上海之根的历史文脉，交织成山水相依、人水相亲的云间水乡。但同时也存在一个短板，部分小支小流，特别是“断头河”，仅简单通过开关闸起不到调水作用，这部分河道常年流动性较差，久而久之，河道面貌与水质自然也不会好。

工作日午休期间，我喜欢去单位旁边的河边散步，经常听到散步的行人谈话，“滨水空间环境很好，但河里的水却不怎么流动，如果水能流动起来的话，那将会给两岸风景增添更多生机与活力。”河边的钓鱼人也表示，鱼儿喜欢流动的水，能让水动起来就好了。

每次路过松江新城两侧的河道，我都会停下脚步，看看河道的水环境面貌怎么样？观察观察河里的水有没有在流动？如何才能让水流得更通畅？

民之所望，政之所向，老百姓的呼声就是我们工作的动力与方向。于是我到相关部门调研协商，一是积极推进“松江新城绿环水脉”的建设，打造更多服务老百姓的“滨水空间”；二是持续优化各水利控制片的引排水方案，增强河道的活水畅流能力，不断改善区域水质。

水质是一条河湖的生命线。河湖水质的好坏，是衡量工作质量高低的直接体现，也是治水成果大小的终极体现。不管是供水还是排水，最终都要汇入河里；不管是水中还是岸上发展的健康程度，最终都可以用水质的指标来进行体现。

“问题在河里，根子在岸上”。每次开会，不管大会小会，我都提到要“以水质论英雄”，目的就是要让这个治水观尽快在我们全局上下形成共识，让所有干部职工握指成拳，形成强大的治水合力，让松江1646条（段）河湖的水变得更好。

“片圩区齐联动”

打通活水畅流壁垒

经过多次实地调研与座谈交流了解到，要想实现河湖水质稳定改善，活水畅流调度很关键。所谓活水畅流调度，首先要在“活”字上下功夫，让水动起来。要在保证防汛安全的前提下，充分利用好涨落有定时的潮差，把好沿江的“大口门”，让骨干河道的水流得更加活络。其次要在“畅”字上下功夫，让水流起来。要充分利用好“水利控制片”和“农村圩区”两个片区，协同联动、主动干预，提升区域内河道水体的流动性。利用圩区和片区的科学调度，把好圩区的“小口门”，让中小河道的水流得更加畅快。

调研走访中也发现，目前我们的水环境治理工作还存在一定的短板。近年来，为深入开展水环境治理和水资源调度工作，我们一直大力推进相关项目的规划和建设。如油墩港等骨干河道整治，使得航道更加通畅；俞塘水闸翻建，使得水资源调度更为高效；圩区改造、标准化创建，使得泵闸管理更为规范；近三年累计实现356座农村圩区优品泵闸的提档升级等。

去年，结合大兴调查研究工作，坚持问题导向，我多次实地走访了黄浦江中上游堤防一线，踏勘了部分沿线支河桥梁、支河口门、景观节点等岸段，真实了解影响水质稳步提升的因素，盘清家底，着力破解水环境面貌改善瓶颈难题。我认为，把听民声、破难题放在突出位置，解决群众最关心的问题，通堵点、疏痛点、消盲点，才能真正达到解民忧、纾民困、暖民心的效果。

“泵闸河共协同”

推动水资源调度“再上台阶”

泵、闸、河三要素是我们赖以生存的立身之本，必须要发挥好协同联动作用，发挥治水理水的最大功能效益。我们的泵和闸数量较多且分布较广，几乎是零星散落在松江水系的各个地方，管理稍有不规范就会带来不少问题。

比如，在去年三月份调研走访中发现，洞泾镇花鲢河泵闸未按《区水资源调度方案》非汛期工况（闸门常开）执行，为了深度系统地研究全区泵闸管理上存在的共性问题，我们将花鲢河泵闸作为典型案例，以点带面、举一反三，先后4次现场调研会商解决方法。经多次与洞泾镇水务站、泵闸管理单位等相关部门沟通协调，最终制定了一套技术上可行、经济上合理、调度上灵活安全、管理上方便的方案。该方案使得此圩区两条无动力引排的河道得到了充分调度，水质明显得到改善。洞泾镇也从原来的各个圩区调度各自为政，调度时间、频次不明确，转变为相邻圩区统一调度、片区联动。

调研中，我还实地操作了泵、闸的启闭，体验了泵闸联动调度水资源的效果。我通过询问泵闸管理人员，了解到目前泵闸管理上的一个短板——水资源调度方案不够精细化。为此，我们召开座谈会，要求各街镇泵闸管理单位结合圩区实际制定水资源调度的“一圩一方案”，并召集行业部门对各方案进行专业论证。统筹各个街镇，打破区域界限，树立全区一盘棋的思想，对清水来源、水体流向及排水去处及时沟通，互相支持，紧密配合，不断完善优化现有方案，实现更精细化管理。

工作之余，我向老领导请教了关于活水畅流的建议。我还牵头在全局系统内成立了活水畅流工作领导小组，并担任组长，多次到沿江一线口门实地调研，不断加强水利建设项目精细化管理。如配合推进黄浦江加高加固，提高中上游堤防防洪能力；持续推动沿江口门改扩建工程，加快病险水闸除险加固建设；以创新之举推出“水上ETC”，实现船舶通航智能化管理；信息化监管沿线水闸，补贴资金予以倾斜；以“智慧水务”建设为引领，实现“一网统管、一屏观水”等，切实推动活水畅流这项工作落到实处。

通过近年来的“活水畅流”调度，各街镇河道水质有大幅好转，2023年全区水环境持续更新向好：507个市区镇管河湖监测断面水质优于Ⅲ类比例达93.7%，较往年提升6.2%。目前，我们水务部门也在积极打造更多老百姓身边的幸福河湖，比如去年端午在华亭湖举行的“赛龙舟”活动、“新城绿环水脉”的建设、“滨水空间”的打造等等，都是在努力满足松江市民的日常生活需求，不断提升松江市民对水环境的满意度。

下一步，我将继续保持求真务实的态度，带领班子成员和党员干部经常到水务堤防一线调研，积极回应群众关切，力争实现“一潮水通百江”，努力为建设“科创、文明、生态”的现代化新松江提供坚实的水务支撑。

（原标题为《调研手记丨河道流动性差、水质不佳，如何打通活水畅流壁垒？》）