赣锋锂业回应墨西哥9个锂矿特许权被取消最新进展：提起行政诉讼，可能胜诉

去年，全球锂资源龙头赣锋锂业在墨西哥9个锂矿特许权被墨西哥矿业总局取消、随后行政复议被墨西哥经济部驳回，在业内引发轩然大波。

4月12日，在赣锋锂业的业绩说明会上，公司方面在回应澎湃新闻记者以投资人身份提出的问题时，透露该事宜的最新进展。

公司董事长李良彬表示，“2024年1月，公司的墨西哥子公司向索诺拉市Obregon的行政司法联邦法院（TFJA）提交行政诉讼申请，要求撤销9个特许权的取消决议。本公司代表律师表示，墨西哥经济部作出的维持原墨西哥矿业总局发出的取消矿业特许权的决定根据墨西哥法律并非最终结果，结果将最终由墨西哥行政司法联邦法院作出判决。”

“本公司代表律师认为，墨西哥子公司依据墨西哥法律，过往判例和事实证据提起的本次行政诉讼可能使他们在中立的法院胜诉，但仍无法对本次行政诉讼的最终结果进行判断。”李良彬表示，“根据律师的意见和本案件的进展情况，公司尚无法可靠估算诉讼可能的结果及影响。”

2022年8月，赣锋锂业以不超过1.9亿英镑（约合15.56亿元人民币）收购Bacanora公司剩余全部股权，从而获得墨西哥的Sonora锂黏土项目。在收购前，赣锋锂业已持有该项目17.41%股权。

根据可行性研究报告，Sonora项目总锂资源量约合882万吨碳酸锂当量，是全球最大的锂资源项目之一。赣锋锂业Sonora项目原本计划2024年投产2万吨氢氧化锂。

然而，在2022年4月及2023年5月，墨西哥政府批准了矿业法修正案（简称“矿业法改革”），禁止锂矿特许权，将锂矿列为战略领域，并将从事锂矿开采经营的专有权授予一家国有实体。

虽然赣锋锂业立刻与墨西哥政府交涉表示，该项目的特许权不会受到这些改革的影响，因为这些特许权是在矿业法改革颁布之前授予，与墨西哥宪法规定一致。

但去年8月，墨西哥矿业总局向赣锋锂业在墨西哥注册的三家控股子公司，发出取消其持有的9个锂矿特许权的决议通知，其中包括墨西哥Sonora项目。

对于取消特许权的原因，墨西哥矿业总局给出的说法是，赣锋锂业的墨西哥子公司没有满足最低投资义务。但赣锋锂业称，其矿山开发投资远大于墨西哥法律规定的最低投资义务，且墨西哥子公司每年在规定的期限内定期向墨西哥矿业总局提交了2017-2021期间的年度报告，详细说明了运营情况，墨西哥政府从未提出过任何异议。

针对上述决议，赣锋锂业向墨西哥经济部提起了行政复议。

但去年11月30日晚，赣锋锂业发布公告称，近日收到全资子公司赣锋国际贸易（上海）有限公司的通知，关于该公司先前提起的行政复议，墨西哥经济部仍维持原墨西哥矿业总局发出的取消矿产特许权的决定。

此前国内资深土地矿业律师吴永高表示，从行为性质来看，墨西哥矿业总局取消已授予的锂矿特许权必须基于墨西哥《矿业法》明确规定的事由。如无正当事由，墨西哥政府的行为不仅已经违反墨西哥宪法，且将可能违反中国和墨西哥政府签署的双边投资协定中规定的国民待遇以及公正和公平待遇标准条例。

对于赣锋锂业可以采取的应对措施，吴永高表示，“除了提出行政复议，投资者还可以利用双边投资协定约定的投资仲裁机制维护自身合法权益，也可通过向保险公司索赔的方式减少损失。”

除了悬而未决的墨西哥资源项目，在此次业绩说明会上，赣锋锂业方面也透露了其他海外资源的进展。李良彬表示，目前公司的海外锂资源项目分布在阿根廷、澳大利亚、非洲等国家或地区，公司正积极推进上述地区项目的进展，预计2024年到2026年，公司的上述项目会组建陆续建成投产。

其中，对于阿根廷C-O 盐湖项目产出的碳酸锂是否能够正常运回国内加工的问题，李良彬表示，“目前来看，阿根廷当地的政策并不影响公司在阿根廷的项目正常出口及运到国内加工。”

据介绍，赣锋锂业拥有阿根廷C-O锂盐湖项目一期年化4万吨产能75%产品的包销权，目前正陆续从该项目采购碳酸锂到国内进行加工。

此外，据赣锋锂业方面介绍，2024年，赣锋锂业锂资源项目增量将主要来自澳大利亚Mt Marion项目、阿根廷C-O 锂盐湖项目、中国内蒙古加不斯铌钽矿项目的爬坡，以及非洲马里项目的投产。其中非洲马里锂辉石矿项目一期正在推进，计划在今年投产。