国务院参事：长江经济带发展是硬道理，保护也是硬道理

11月30日，在上海举行的“2018长江论坛”上，国务院参事、国家发改委原副主任徐宪平提出，长江经济带生态环境保护的成败，归根到底取决于经济结构和经济发展方式，根本之策是加快构建现代化产业体系。

长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，是我国经济重心所在。

“长江病了！问题在水里、根子在岸上。”徐宪平表示，长江沿线沿江11省市共有化工企业1.1万多家，化工园区250多个，存在着布局不合理和环境隐患多的问题。

他介绍，目前700多家化工企业位于长江岸线1公里范围内，有81家位于环境敏感区。2016年以来，发现存在环评违法、超标排放等行为的企业数量不小。

同时长江经济带又是我国有色金属，矿产资源比较丰富的地区，由此产生的污染物排放基数大，排放强度更大，造成严重生态赤字。

徐宪平表示，目前一些地方思想认识上有两大误区，一个是片面追求经济增长速度，忽视生态环境保护，二是过于依赖长江水道大运序低成本的优势，只考虑经济成本，不考虑环境成本。

环境成本越来越高，粗放型发展方式已难为继。徐宪平提出，要正确把握环境保护与经济发展的关系，“过去大家常常说发展是硬道理，今天进入新时代要推动高质量发展，我们应该说保护也是硬道理。”

徐宪平认为，推动长江经济带高质量发展，根本之策在于加快构建现代化产业体系，重中之重在于改造提升沿江化工产业，并就此提出了“达标，减量，入园，分类，安全，法治”十二字建言。

主旨演讲中，上海市政府参事、同济教授唐子来从全球、全国、流域三个层面分析了长江经济带的城市体系，指出长江经济带下游、中游、上游三大城市群内部已经形成紧密关联，但三大城市群之间并未形成关联格局。

由此，唐子来作出判断，长江经济带的城市关联格局是“区域经济”，而不是“流域经济”。他还表示，下一步要重点观察的是，正在推进的长江综合立体交通廊道建设能否促进三大城市群间的企业关联网络。

此次论坛由国务院参事室指导，国务院参事室长江经济带发展研究中心主办，上海市政府参事室承办。