上海市普陀区城市治理学院成立，区委书记姜冬冬开讲“第一课”

为贯彻落实上海市委关于增强基层党组织政治功能和组织功能的决策部署和基层治理骨干专项教育培训规划，推动建设人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，4月7日上午，上海市普陀区城市治理学院宣告成立，普陀区委书记姜冬冬讲授党建引领基层治理“第一课”。

2024年4月7日上午，上海普陀区城市治理学院宣告成立，普陀区委书记姜冬冬讲授党建引领基层治理“第一课”。 本文图片均为 澎湃新闻记者 陈斯斯 摄

普陀区各街镇相关分管领导和科室负责同志，街镇书记工作室带教书记，全体居村干部、基层治理骨干代表近5000人同步收看视频直播。这也是2023年上海市首个召开的区级党建引领基层治理“千人大会”，首次由区委书记为居村党组织书记、基层治理骨干专题授课，并开展满意度测评。

会上，姜冬冬首先介绍了普陀近期经济社会发展情况。他指出，2023年普陀区区级财政收入同比增长11.8%，连续三年实现两位数增长；区级税收同比增长16.8%，这两项指标增速均位列全市各区第一，实现地区生产总值1338.32亿元，同比增长6.1%，高于全市1.1个百分点。固定资产投资同比增长21.5%，增速排名全市第二。值得一提的是，在2023年度市对区绩效考核中，普陀区因各方面工作表现突出，再次获评优秀，也刷新了纪录。

姜冬冬表示，加强和创新社会治理，核心是人，必须坚持以人民为中心。而城乡社区处于党同群众连接的“最后一公里”，社会治理的重心必须落到城乡社区，同时要善于运用法治思维和法治方式解决治理难题。

姜冬冬在培训课上，介绍普陀近期经济社会发展情况。

姜冬冬还以加梯、苏河贯通为例，讲述普陀党建引领基层治理的生动实践与思考。

在分享“有效破解既有多层住宅加梯工程难题”案例时，姜冬冬指出，普陀一直以来是一个居住大区，现有无电梯多层住宅1.4万个门洞，具备加装条件的约1万多个。与此同时，普陀区60岁及以上户籍老年人口、65岁以上老年人口分别高于全市5.4百分点和4.1个百分点。因此，如何解决“悬空老人”上楼难、下楼难的问题，一直是区委、区政府关心的重要民生事项。

统计显示，截至2023年底，普陀区已签约加梯1665台，已完成加梯689台，创下了多个全市第一，如全市第一个居民自筹资金加装电梯试点项目“怒江苑”；全市第一个审批流程简化后的加装电梯项目“宜川二村”；全市规模最大的整小区加装电梯项目“风荷苑”；全市第一个试点片区加梯维保结合金融保险模式项目“桃浦樱花苑”；在全市首创线上“居民加装电梯可视化服务一件事”功能等。

姜冬冬强调，全区要充分发挥数字赋能作用，创新机制流程，持续删繁就简，最大限度压缩时间、提高效率。比如线上“居民加装电梯可视化服务一件事” 即普陀区数字赋能“高效办成一件事”的一项创新亮点工作，又如将加装电梯资金补贴申请备案和业务受理等纳入“一网通办”，开发加梯意愿征集小程序，让有加梯意愿的群众在办理过程中少走弯路等。同时，要积极推动全生命周期管理，从加梯签约开始，各相关部门就要关注项目建设、施工、使用和后期管理等电梯全生命周期管理，实现对加梯工作流程机制的全面覆盖，从源头实现“加梯有人帮，用梯有人管”的良好局面。

除了加梯工作，苏州河贯通工程也绕不开城市治理。姜冬冬强调，要想打通苏州河沿岸的断点、疏通群众的心结，必须抓住党建引领下的自治、法治、德治共同发力这个关键，充分发挥全过程人民民主，真正让群众得到实惠，才能赢得群众的理解和支持。

“如何最大限度地把居民群众发动起来，把‘众口难调’变成‘众望所归，苏州河贯通就是很好的案例。”姜冬冬坦言，由于党组织体系的建立，让各种资源和力量有效整合、握指成拳，形成了强大合力。通过组织宣讲会、建立接待点等多种形式，构建起多样、畅通、有序的民主渠道。同时，对五花八门的个性问题，采取联合接待的方式，由区各有关部门和专业人士进行一对一解答。到后来，沟通越来越顺畅，群众越来越满意，“社区是我家、善治靠大家”的良好氛围越来越浓。

姜冬冬还总结道，在跟群众沟通的过程中，要更多地站在群众的角度，帮大家把“大账”“小账”一笔一笔算清楚。慢慢地，大家关注的焦点就不再是“要不要贯通”，而是变成了“我们要实现怎样的贯通”。推动苏州河岸线开放，没有就事论事，而是把工作着眼点和着力点放在了为居民群众办实事、解难题上。

普陀区组织部负责人表示，普陀区正在构建“一院、两中心、十类实训点位、N个党群服务阵地”的“1+2+10+N”城市治理实训体系，覆盖各类治理力量。除了区委党校外，还在10个街镇设立城市治理学院街镇分院，同时还将打造“可看、可听、可体验”的实训点位，全面提升城市精细化治理水平。

上述负责人还表示，普陀区城市治理学院挂牌之际，还推出首批“讲师”，不仅包含中国浦东干部学院、华东师范大学、市委党校相关教授，上海广播电视台资深媒体人，以及市级名优书记、全国优秀党务工作者代表作为首批特聘讲师，同时还邀请了万科物业、宏泉集团、上汽通用汽车公司、波克科技党委、长风湾楼宇党委、“饿了么”党员蓝骑士、“小梁”书记等一线代表作为首批实训讲师。“这些讲师将通过市级居民区党组织书记队伍建设创新实践基地、各级党校、党群服务阵地等，为大家带来轮值培训和现场咨询。”