肯定“止跌企稳”也提到“消极因素”，中美元首通话释放何种信号？

4月2日晚，国家主席习近平应约同美国总统拜登通电话。两国元首就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。

据新华社报道，两国元首认为，这次通话是坦诚、建设性的。双方同意继续保持沟通，责成双方工作团队落实好“旧金山愿景”，推进外交、经济、金融、商务等领域磋商机制以及两军沟通，在禁毒、人工智能、应对气候变化等领域开展对话合作，采取进一步措施扩大两国人文交流，就国际和地区问题加强沟通。中方欢迎耶伦财长、布林肯国务卿近期访华。

复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任吴心伯接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，这次通话是表达双方对中美关系的关切，以及对下一阶段中美关系的走向起到一定的定调作用。中国人民大学国际关系学院教授、美国研究中心副主任刁大明则认为，此次通话继中美元首旧金山会晤之后，继续发挥了元首外交的最关键作用，延续了旧金山会晤开启的“旧金山愿景”，进一步有效稳定了中美关系。

肯定“企稳止跌”，也提醒美方体现诚意

在此次通话中，习主席在提到近期中美关系出现企稳态势的同时，也特别指出“两国关系中的消极因素也有所增加，需要引起双方重视”。

对此，吴心伯告诉澎湃新闻，习主席之所以指出两国关系的消极因素有所增加，也是希望拜登对中美关系的走向保持常态性关注，敦促拜登注意对华政策，体现美方的诚意和信用。

近一段时间来，中美两国在各个层面的交流都比较活跃。3月27日，习近平主席在人民大会堂集体会见美国工商界和战略学术界代表。习近平在会见中指出，过去几个月中美双方团队围绕两国元首达成的共识在多个领域保持沟通，取得了进展。美方应同中方相向而行，保持中美关系止跌企稳的势头，积极探索正确相处之道，推动中美关系持续稳定健康向前发展。

在此之前，中共中央对外联络部部长刘建超今年1月出席了在纽约举行的中美一轨半对话框架下的专题座谈。此次包括政府官员和非政府人士的一轨半交流，与汇集两国非政府代表的二轨对话一起，逐渐成为中美外交界寻求应对复杂政策挑战的渠道。

这之后，中美间开展一轨半外交和二轨外交的频率更加密集。今年3月，美国务院前助卿帮办谢淑丽（Susan L. Shirk）和美国前常务副国务卿斯蒂芬·比根（Stephen Biegun）先后来华分别与中国外交部及智库专家交流互动。

3月30日，《人民日报》“钟声”刊发评论称，中美关系回不到过去，但能够有一个更好的未来。只要双方都把对方视为伙伴，相互尊重、和平共处、合作共赢，中美关系就会好起来。

而关于中美关系的消极因素方面，最近一段时间最受中美两国民众关注的事件之一，无疑是美国众议院以压倒性多数通过了关于TikTok的法案。该法案目前已进入参议院审议流程，如果最终得以通过，并被拜登签署成法，TikTok极有可能在美国被封禁。

此外，美方在3月底又修订了针对中国的半导体出口管制措施。中国商务部对此回应称，美方泛化国家安全概念，肆意修改规则，不仅给中美两国企业开展正常经贸合作设置了更多的障碍，施加了更重的合规负担，还给全球半导体产业造成了巨大的不确定性。4月，台湾防务部门相关负责人前往美国，讨论促进台美军事合作等。中国外交部发言人在3月29日的记者会上对此表示，中方坚决反对美台军事勾连，敦促美方充分认清台湾问题的高度敏感性和有关问题的严重危害性，将所做的承诺落到实处。

习主席在4月2日的通话中也指出，今年的中美关系要坚持三大原则，一是以和为贵；二是以稳为重，不折腾、不挑事、不越界；三是以信为本，用行动兑现各自承诺，将“旧金山愿景”转为“实景”。

刁大明指出，由于美方近期的一些错误做法，使得其作出的一些承诺没有兑现。在这样一个时间点，中方也是通过元首通话向美方再次强调中方在相关问题上长期、一贯的立场和关切，旨在让美方充分认识到相关问题的严重性，希望能真正地敦促美方对相关问题、对中美关系有一个正确的认知，并进一步管控好相关问题可能导致的风险。这也充分展现出中方对当前中美关系的客观判断，也体现了中方对中美关系负责任的态度。

进入大选年的拜登也期待中美关系保持稳定

对于拜登来说，今年他又将与特朗普角逐总统大位。《华尔街日报》4月3日的报道称，据一项最新民调显示，2024年大选竞争最激烈的七个州中，特朗普在六个州领先于拜登，原因是选民普遍对国家经济不满，对拜登的能力和工作表现也深表怀疑。

刁大明认为，在选举年的压力下，拜登希望通过元首外交的方式来锚定中美关系。一个比较稳定的中美关系是他在外交事务方面唯一能够大书特书的一个执政成绩。而稳定的一个重要体现就是保持和中方各个层次的沟通，关键还是元首之间的互动。如果拜登真的希望在选举年保持中美关系稳定的话，就更应该在经贸、科技、台湾问题上真正地兑现承诺，不要去制造事端。

《纽约时报》的报道也指出，在选举年的这次中美元首通话，凸显了拜登政府试图稳定中美关系的显著努力。

吴心伯则指出，美方希望借助这次通话与中方在一些问题上交换意见，甚至向中方施压，例如俄乌冲突、朝鲜半岛，以及新一轮巴以冲突等等。在这些地区热点议题上，拜登也希望中方能发挥一定作用。

未来中美关系不确定性主要集中在美方

据美国白宫网站发布的关于此次通话的消息，两国领导人就一系列双边、地区和全球问题（包括合作领域和分歧领域）进行了坦诚和建设性的讨论。两国领导人欢迎在未来几周和几个月内，包括在耶伦财长和布林肯国务卿即将访华期间，通过高层外交和工作级别磋商，持续努力保持开放的沟通渠道并负责任地管理两国关系。

在中美元首通话的第二天，中方宣布，经中美双方商定，美财政部部长珍妮特·耶伦将于4月4日至9日访华。外交部发言人汪文斌在4日的记者会上回应耶伦访华的提问时表示，希望美方同中方相向而行，妥处分歧，凝聚共识，深化合作，推动中美经济关系稳定向前发展。

拜登在3日的通话中也再次重申了对华“六不一无意”的立场，即美方不寻求进行“新冷战”，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，不寻求遏制中国发展，不寻求同中国“脱钩”，无意同中国发生冲突。

吴心伯对澎湃新闻表示，从目前中美关系的走势来看，双边关系的不确定性主要集中在美方，中国对美政策仍然是比较稳定的。美国出于国内政治以竞争的名义打压中国，美方需要注意这一因素产生的不利的外溢效应。从外交层面来看，美国正在不断推动印太战略，并支持菲律宾在南海问题频频挑衅中国，美方在这一问题上需要保持克制。

刁大明也认为，此次通话传递了一个信号：中美关系尽管实现了止跌企稳，并在一些领域开展了合作，但这并不意味着中方就能接受美方在另一些领域对中方实施打压遏制。美方的这种做法长期存在，无益于中美关系的稳定，也会对中美关系带来更多潜在的伤害。中方希望美方能进一步落实其承诺，改变错误做法。

（实习生伍思颖对本文亦有贡献）