湖南全面推行“无扰督查”：不得刚部署就催报贯彻落实情况

湖南全面推行无扰督查，为基层减负。

据《湖南日报》4月2日消息，湖南省近日制定出台《关于全面推行无扰督查进一步提高抓落实质量和效果的若干措施》，进一步增强督查工作的科学性、精准性、实效性，切实减轻基层负担，凝聚起真抓实干、担当作为、攻坚克难的强大动力，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供坚强作风保障。

《若干措施》列出了“五防十五不”情形，明确要求各类督查事项以2024年统筹规范后的数量为基数，做到只减不增；坚持“缺什么补什么、需什么要什么”，一般不要求提供综合性材料；督查人员不得以“钦差大臣”自居，高高在上、盛气凌人、颐指气使；不得随意拔高标准、顶格管理、强推政策，不得刚安排就开展督查督导、刚部署就催报贯彻落实情况等。

具体为：

一、推行“三不督”，防止随意性督查

1.无计划不督。对各类督查事项，实行年度计划管理。对未列入计划清单的事项不得开展督查。确因工作需要必须开展的，严格“一事一报”。各类督查事项以2024年统筹规范后的数量为基数，做到只减不增。

2.无程序不督。督查实施前应制定督查方案，按管理权限依程序报批。依托无扰督查系统，嵌入督查赋码程序，原则上所有督查事项均通过该系统下达，实行“一事一码”。接受督查时扫码验证，未经赋码或读码信息不符合有关要求的，有关地方和单位可不予配合。

3.无问题不督。坚持问题导向，由各级督查实施主体定期研判分析，衔接贯通各方面监督渠道，动态筛选分析各类问题表现。根据问题研判情况确定督查地点和督查对象，不得蜻蜓点水、浅尝辄止，不得未经问题分析研判就开展面面俱到的全覆盖督查。

二、推行“三不查”，防止痕迹化督查

不查无必要的资料材料。推动各类督查检查成果材料、业务基础数据等共建共享，最大程度汇集形成督查信息资料共享库，督查时不要求提供系统内已有资料，确需补充材料的，坚持“缺什么补什么、需什么要什么”，一般不要求提供综合性材料。

不查无线索的记录纪要。督查期间核查台账资料应有针对性，无问题具体反映或明确线索一般不核查会议纪要和记录，不得扩大范围索要台账，更不得对资料编制和装帧提出繁琐要求。

不查无规定的配套举措。督查时需要查阅相关文件或规定的，原则上不查没有明文规定或明确要求需要制发配套文件、召开会议、成立议事协调机构及“专设办公室”“专职人员”“专项经费”“制度上墙”、内刊简报上稿等内容。

三、推行“三不许”，防止大阵仗督查

可暗访不许明查。面向基层的各类督查检查事项，一般以暗访为主，开展“四不两直”检查和随机抽查时间不得少于50%。对面向乡镇（街道）、村（社区）的督查事项，原则上采取机动分散的方式，不组大队伍、不搞大阵仗。

无必要不许陪同。实地督查一般不要求陪同，确因工作需要须陪同的，主要领导不陪、不相关干部不陪、不现场交办不陪。省级督查组在县级及以下地方和单位开展工作时，市一级不安排陪同或跟随人员。陪同实地督查人员必须在扫码验证时一一登记录入备查。

要统筹不许扎堆。加强省市县各级督查活动的统筹，避免集中扎堆。建立以信息技术支撑的省市县三级督查检查对口联动机制，防止多头轮番开展。加强对日常监督检查、专项执法检查等发现问题整改工作的统筹，防止多头整改、重复整改。

四、推行“三不能”，防止过场式督查

不能只盯问题、不盯整改。建立承诺兑现制，被督查对象收到任务后，按要求对完成时限、具体措施和实际成效等作出承诺。对工作落实和问题整改情况实行预警提示，及时动态纠偏，防止责任周期性递减和层级性递减。

不能只看材料、不看现场。不得以材料代替落实、代替整改，把“说了当做了、把做了当做成了”。督查部门对各类情况和材料要认真审慎研判，加强汇总分析，有针对性地核查和复核，坚决防止简单采信、敷衍塞责、弄虚作假。

不能只讲要求、不讲沟通。坚持实事求是，督查组要充分依靠被督查地方和部门单位开展工作，充分听取方方面面的意见。督查报告起草要充分讨论、修改，重大问题与相关职能部门会商，视情征求被督查单位意见。

五、推行“三不准”，防止超权限督查

不准自设督查。未经同级党委和政府批准，部门不得自行设置以下级党委和政府为对象的督查项目。部门业务性督查事项不得打党委和政府的旗号。日常调研指导工作不得冠以督查、检查、巡查、督察、督导等名义。

不准任性督查。督查人员不得以“钦差大臣”自居，高高在上、盛气凌人、颐指气使。不得动辄以督查检查开路，不得随意拔高标准、顶格管理、强推政策，不得刚安排就开展督查督导、刚部署就催报贯彻落实情况。

不准以督谋私。督查必须在授权范围内开展，坚决克服地域、人情关系等影响，不得以个人好恶为标准选择督查检查对象、评价工作、反映问题，提出意见建议要客观公正。

澎湃新闻注意到，去年7月，湖南制定出台了《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》，其中强调“不得多头重复开展督查检查考核”。要求严格执行年度督查检查考核计划，不得以领导交代、工作紧急等为由随意开展，不得重复扎堆、层层加码。建立重大决策部署网上督查平台，防止多头重复督查。