全球智点·全球发展倡议丨国际劳工组织呼吁保护家庭佣工的劳工权利

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#家庭佣工/劳工权利

今日热词：家庭佣工（Domestic Worker）

家庭佣工是指任何在雇佣关系下从事家务工作的人。家庭佣工由家庭通过公共或私人的服务提供者雇用。家庭佣工包括那些在家庭中提供直接或间接照顾（或两者兼而有之）的护理员。家庭佣工提供的护理工作主要是照顾儿童、老年人、体弱者等被护理者的身体，并为他们提供心理和情感方面的抚慰。

观点：各国政府、雇主组织等应当采取行动保障家庭佣工能够享有劳工权利和获得社会保护。

背景：由于人口变化，全球的护理需求不断增长。

1. 国际劳工组织估计，到2030年，将有19亿15岁以下的儿童和2亿处于或超过预期寿命的老年人需要被照顾。这一数值相比于2015年上涨了2亿。

2. 人口老龄化的趋势导致全球需要护理的人数进一步增加。全球人口中的老年人（60岁及以上）比例预计将从2020年的13.5%上升到2050年的21.4%，到2100年将达到28.2%。

图源：国际劳工组织（International Labour Organization）https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_916160/lang--en/index.htm

内容：家庭佣工在提供护理方面发挥着不可或缺的作用，但他们应享有的权利尚未得到保障。

1. 在护理部门投资很少的国家，雇佣家庭佣工的现象非常普遍。

2. 家庭佣工往往无法获得劳工权利和社会保护，他们也无法为自己和家人获得照料权利和服务，例如产妇保护、儿童福利、儿童保育。而具有移民背景或土著血统的家庭佣工不仅在工作中面临歧视，他们的权利保障更加困难。

3. 根据国际劳工组织的报告，妇女占全球7560万家庭佣工的四分之三，家庭佣工的权利得到保障也是实现性别平等的关键。

建议：应确保家庭佣工在国家的政策框架内能够体面地工作。

1. 承认家庭佣工为护理人员，并将他们作为护理提供者纳入社会保障体系。

2. 在政策制定和执行中，确保家庭佣工的各项权益能够得到保障。

3. 确保家庭佣工能够通过其技能获得足够的报酬和其他福利。

4. 对于家庭佣工在照顾儿童、老年人、残疾人方面发挥的关键作用，人们应当给予认同。

5. 在制定政策时，可参考国际劳工组织的相关报告，例如“ILO’s Road to Decent Work for Domestic Workers”。

6. 确保家庭佣工和其雇主有为自己发声的权利。

来源：《国际劳工组织的新政策简报呼吁将家政工人纳入护理政策，以确保他们的工作权利》，国际劳工组织（International Labour Organization），2024年3月8日，

https://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/news/WCMS_916160/lang--en/index.htm

整理者：马璐，北京外国语大学国际关系学院硕士研究生