上海嘉定：先立后破，“圈”出产业中心区发展的新动能

营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。

春节后第一个工作日，2024年上海嘉定区优化营商环境大会举行，嘉定将以企业视角检视创新改革，直击企业全生命周期痛点精准发力，深入实施“六大破冰行动”，持续打造贸易投资更便利、行政效率更高效、政务服务更规范、法治体系更完善的国际一流营商环境，进一步提振市场信心，助力经济高质量发展。

龙年春节后的首个工作日，嘉定区发布《嘉定区坚持对标改革 持续打造国际一流营商环境行动方案》（优化营商环境7.0方案）。《方案》提出，要落实好区、镇两级重点企业“服务包”机制，加强政策集成，积极回应企业个性化诉求。鼓励园区创新机制、整合资源，不断完善人才、土地、资金等要素保障。

目前，嘉定已为多家重点企业设计“产业中心区发展方案”，通过匹配周围土地资源，助力其项目落地投产，先立后破，“圈”出产业中心区发展的新动能。

截至今年2月底，根据现有方案嘉定区已引入重点企业新增项目4个，预计到2025年，可新增年产值超60亿元。

以“产业中心区”回应企业个性化需求

传统的城市工业发展过程中，企业往往愿意选择相对土地成本比较低的区域来布局。但与原来不同，现如今不少企业感受到就近配置对提高供应链的安全性和效率十分关键，这也成为大型企业发展布局的新趋势。

在科世达位于安亭镇全新的智能生产基地，1.5万平方米的建筑空间里打造了科世达集团在中国最先进的智能制造工厂，将承担该集团新型汽车产品与智能设备制造两大核心业务，预计今年年产值可达15亿元。

科世达位于安亭镇全新的智能生产基地​  受访者供图

“根据企业发展的需要，我们向安亭镇相关部门反映了就近配置扩展业务的需求。安亭镇立刻安排我们在多处厂房实地查看，仅仅4个月的时间，就最终确定现在我们所处的这处目标厂房，为我们新业务的开展赢得了大量时间。”科世达（上海）管理有限公司工艺工程部部长宋睿表示，“目前，我们已经有超过500人的团队入驻，未来我们还将在这里导入更多的新产品、新工艺、新场景。”

宋睿认为，汽车业甚至是其他制造行业，对于客户需求的响应速度的要求越来越高，从管理总部到研发总部，再到工业设计和批量生产，企业本身更希望在一个最高效、经济的距离内运行。目前，该基地已经是科世达集团在安亭镇的第五个生产基地，这样的产业集群提升了整条供应链的可靠性和对客户需求的响应速度。

嘉定作为工业大区，目前正在积极推进存量土地资源盘活和重点产业项目导入，比如嘉定工业区的联影小镇、南翔镇的精准医疗产业园、安亭镇的重点企业产业中心区等项目。产业中心区的建设让存量工业用地得到充分开发、土地承载能力得到充分发挥、企业发展活力得到充分释放，将成为推动全区经济发展、优化全区空间结构、促进区域协调发展的重要力量，对区域经济和产业结构具有较强的带动力和集聚辐射效应。

嘉定区经委副主任张军表示，从前期收集的企业诉求来看，全区还是存在重点企业扩展需求强烈但新增供给不足、重点企业周边配套设施不足等问题。“接下来，我们将把产业中心区建设和存量盘活‘四个一批’工作结合起来，把龙头企业及其上下游的配套企业集聚在一起，以龙头引领，聚力推进嘉定产业延链、补链、固链。”张军说。  

“一企一方案”让好项目不缺空间

“我们完成第2000万套电子助力转向产品（EPS）下线，花了20年的时间。但下一个2000万套的下线时间将大大缩短。”采埃孚汽车科技(上海)有限公司总经理康英华表示。

采埃孚集团在中国发展的信心，源于政府持续不断优化的营商环境。

“目前，一方面，上海市本身在增加制造业的投入力度。另一方面，地方政府对于制造业的关心程度以及资源配置方面，让我们真正感受到了政策带给企业的支持力度。这两点，让我们增加在安亭的产线扩张以及业务扩展，这让我们也有信心在嘉定继续深耕发展。”康英华说。

随着采埃孚在中国的本土化发展，企业的技术优势、人员优势愈发明显。通过业务整合，企业持续努力扩张业务版图，导入优质项目，增加就业岗位，这也会赋能产业中心区的发展。

康英华表示：“我们是一家高科技企业，我们所需要的技术、人才，其实在目前行业内都是领先的。采埃孚集团也看到了安亭区域的技术核心制造力，会基于核心的技术制造力，把更多的高技术设备、产品以及技术引入到这里来，辐射整个市场需求。”

今年，该企业还将新增4条产线，安亭镇也就近为其提供了厂房空间。此外，产业园还为企业及时解决了停车难、道路优化等问题。康英华认为，目前政府的产业中心区建设方案，配套的生活设施能让企业的研发人员可以更好地留在嘉定，“从这方面来看，嘉定的营商环境是很有竞争力的。”

为了持续优化营商环境，政府与产业园也是主动深入走访服务对象，加强沟通交流，了解各类企业主体困难诉求，及时协调解决，落实各项鼓励科技创新政策措施。

目前，为采埃孚集团等重点企业量身定制的“壹号湾科技园重点企业产业中心区方案”已呼之欲出。“我们以千年古银杏树为轴心，坚持以生态保护为先，促进周边区域科创类企业集聚，打造创新创业价值链，构建智能制造生态圈。”园区相关负责人表示，方案提出围绕安波福、采埃孚、科世达周边5-10分钟步行路程内企业，通过收储、回租等形式，腾退周边低效用地，为重点企业今后发展腾出空间。

“我们将深入推进产业中心区建设，并在园区设立专班。就好比能够快速响应的‘哨站’，定期走访，将企业问题和诉求有效解决。”园区相关负责人表示，将持续打造“件件有落实、事事有回音”的高效互动模式，当好企业发展的“战略合伙人”。