【社论】为基层减负要关注形式主义新动向

3月19日下午，习近平总书记在湖南省常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村考察时指出，党中央明确要求为基层减负，坚决整治形式主义、官僚主义问题，要精兵简政，继续把这项工作抓下去。

为基层减负，是提升基层治理效能的内在要求。党的十八大以来，针对基层面临的形式主义困扰，习近平总书记多次作出重要指示，提出明确治理要求。今年1月召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，各级党委（党组）要切实履行主体责任，把整治形式主义为基层减负工作摆在突出位置，“一把手”亲自部署推动。

基层减负工作之所以要“继续抓下去”，源自现实需要。基层负担过重，影响治理效能和基层活力的现象，在一些地方依然客观存在，且出现了新的变种。媒体调查发现，不少地方基层出现了过程管理机械过度、技术赋能成“数字负担”、调查研究含金量不高、考评考核“数据依赖”等形式主义新动向。

新问题的出现，表明加重基层负担的形式主义问题具有顽固性、反复性，必须久久为功，打好持久战。除了要针对一些老问题进行常态化纠治，更要在制度和机制优化上下足功夫，有效预防基层减负进入“减后又新增”的怪圈。

应该看到，为基层减负固然要紧盯基层实际，但加重基层负担的原因可能不仅来自基层，也要多一些“向上管理”思维。要求“一把手”亲自部署推动，就是一个思路。比如，对基层工作的考核机制，是否充分考虑了基层实际？对此要在厘清基层权责关系、加快构建精准问责机制等方面重点发力，避免让基层陷入“无限责任”“动辄得咎”的状态之中。

为基层减负是一项系统工程，要避免将基层减负的对象狭隘地理解为基层干部，而忽视了民众和市场主体的感受与获得感。要知道，诸如一些“穷折腾”、搞“花架子”的形式主义问题，不仅让基层工作人员徒增负担，也令民众和企业疲于配合应付。只有充分结合基层工作人员、民众和市场主体的整体感受，才能确保减负效果最大化。

还要看到，迫于身份原因，对基层负担问题反馈最积极、最真切的，可能是基层民众。要真正了解基层负担实情，以实现减负上的对症下药，也必须多打捞、多听取基层民众的心声。同时，基层减负只是手段，根本目的还是要实现基层治理的增效，对于减负带来的实际价值，也需要将民众评价放在重要位置。

基层治理是国家治理的基石。从源头持续破解形式主义、官僚主义向基层蔓延，为基层卸下不该有的包袱与压力，既利于增加基层干部获得感，激发他们干事创业的热情，也是实现基层稳固、保障民众安居乐业的必然要求。从这一意义上讲，为基层减负，再怎么重视都不为过。