释新闻｜西非国家冈比亚或推翻女性割礼禁令，影响几何？

据环球网报道，2015年11月，西非国家冈比亚下令禁止女性生殖器切割。冈比亚信息部在一份声明中证实了废除女性割礼的消息。冈比亚时任总统叶海亚·贾梅（Yahya Jammeh）表示，女性割礼在伊斯兰教或现代社会中“已无立足之地”。

然而，近9年后的2024年3月18日，冈比亚议会正试图通过一项新法案，以推翻2015年的女性割礼禁令。如果相关新法案通过最后一轮投票，冈比亚将成为全球第一个废除女性割礼禁令的国家。冈比亚的活动人士担心，若该议案获得通过，将推翻该国多年来为更好地保护女孩和妇女所做的工作。

据联合国估计，在冈比亚15岁至49岁的女孩与妇女中，有一半以上的人接受了女性割礼手术。

推翻“女性割礼”禁令

据环球网报道，2015年11月，冈比亚时任总统叶海亚·贾梅下令禁止女性割礼，称其过时，且不是伊斯兰教的要求。

贾梅此前曾将那些为了结束女性割礼而斗争的人称为“伊斯兰的敌人”，因此当2015年贾梅下令禁止女性割礼时，冈比亚许多反对女性割礼的人感到非常震惊。

非洲反对女性割礼运动领导者贝尔哈内·埃塞沃克称贾梅此举迈出了“积极的一步”。由她创立的非洲委员会彼时在28个非洲国家推动终结女性割礼的传统。

尽管女性割礼禁令被誉为冈比亚的一个转折时刻，但一直没有冈比亚民众因实施女性割礼而遭受处罚，直到2023年8月，该国3名妇女因对8名女婴实施女性割礼而被罚款，成为首批依法定罪的人。

这一判决在冈比亚引发舆论争议，冈比亚最高伊斯兰委员会（Supreme Islamic Council）宣称，女性割礼“不仅仅是一种继承的习俗”，而且是“伊斯兰教的美德之一”。与此同时，冈比亚议会的议员们呼吁废除2015年的女性割礼禁令。

2024年3月18日，冈比亚国民议会就废除女性割礼禁令展开投票。在出席相关会议的47名议员中，有42人投票赞成将推翻禁令的法案提交专门的委员会审议，然后进行最后表决。有4名议员投票反对推进该议案，另有1名议员弃权。值得注意的是，在冈比亚国民议会的58名议员中，只有5名是女性。

相关委员会有机会在大约3个月后将议案提交议会进行最后一读之前提出修正案，但分析人士表示，该法案现在已经通过了关键阶段，其支持者将会获得动力，冈比亚很可能会废除女性割礼禁令。

冈比亚议会的做法，引发了人们对其他国家可能效仿冈比亚废除女性割礼禁令的担忧。该国的人权活动人士、律师以及女性权利活动人士表示，推翻这一禁令将使数十年来终结女性割礼的工作付诸东流。如果该法案在最后一读后获得通过，冈比亚将成为全球第一个废除女性割礼禁令的国家。

在2023年的一次采访中，联合国人口基金会（UNFPA）驻冈比亚代表恩代耶·罗斯·萨尔（Ndeye Rose Sarr）表示，冈比亚的女性割礼率在14岁至49岁年龄段的女性中约为76％，而14岁以下女孩的女性割礼率约为51％。“平均而言，在冈比亚，你看到的每两个年轻女孩中就有一个曾经经历过这种女性割礼。”萨尔说。

女性割礼包括部分或完全切除外阴部，通常由传统社区从业者使用剃刀等工具进行操作，有时也由卫生工作者进行。女性割礼可能导致严重的出血、死亡和分娩并发症，但在非洲的一些地区仍然是一种普遍的做法。

废除禁令将给女性健康带来严重后果

冈比亚议会意图通过的新法案得到了冈比亚宗教保守派的支持。起草该议案的议员在议案中宣称，它“旨在维护宗教纯洁性，保护文化规范和价值观” ，宣称女性割礼是一个与性纯洁、顺从和控制观念紧密相连的历史悠久的仪式。

根据推动冈比亚议会透明度和问责制的项目“议会观察”称，议员吉比·姆巴洛（Gibbi Mballow）表示：“我们应该保护女性。我是一个父亲，我不能支持这样的法案。”他补充道：“宗教告诉我们不应该伤害女性。”

议员拉明·塞赛（Lamin Ceesay）则宣称：“如果人们因进行女性割礼而被逮捕，那意味着他们被剥夺了宗教信仰的权利。”冈比亚是一个穆斯林占多数的国家，宗教界中类似塞赛的观点普遍存在，该国一位有影响力的伊玛目也支持新法案，并一直领导着废除女性割礼禁令的运动，该伊玛目声称女性割礼是一种宗教义务，且在文化上具有重要意义。 

根据冈比亚反女性割礼活动人士之一法图·巴尔德（Fatou Baldeh）的说法，反女性割礼活动人士计划18日上午在冈比亚首都班珠尔的议会外集会，但警方设置了路障，阻止他们进入，同时却允许支持女性割礼的宗教领袖及其支持者进入。

反对女性割礼的巴尔德尽管在8岁时就被实施了女性割礼，但是当她第一次听到“女性割礼”这个词的时候，她正在攻读性与性健康方面的硕士学位，她一度没有意识到这是她经历过的事情，因为她曾认为这是冈比亚文化的一部分，而不是伤害女性的暴力行为。

在议会的初步投票后，巴尔德表示：“目睹整个辩论过程很悲哀，男性试图为缘何这种做法会继续存在辩护。”巴尔德担心，如果领导废除女性割礼运动的男性取得成功，他们下一步可能会试图撤销其他法律，比如禁止童婚的法律。

据报道，冈比亚安全女孩基金会（Safe Hands for Girls）的创始人贾哈·杜库雷（Jaha Dukureh）同样担心该国其他保障妇女权利的法律可能会被废除。杜库雷曾被实施女性割礼，并目睹她的妹妹因此而流血而死。“如果他们成功废除这项法律，他们可能会对童婚法，甚至家庭暴力法采取行动。这与宗教无关，而是控制女性及其身体的做法。”杜库雷说道。

美国全球妇女问题无任所大使吉塔·拉奥·古普塔（Geeta Rao Gupta）表示，废除女性割礼禁令将对冈比亚的妇女和女孩的健康和福祉带来“严重的、危及生命的后果”。

女性割礼为何屡禁不绝

女性割礼的形式各异，在非洲最为普遍。外界普遍认为女性割礼严重侵犯人权，经常导致严重的健康问题，如感染、出血和疼痛，并且在这些国家，女性割礼是导致死亡的主要原因之一。

联合国儿童基金会（United Nations Children’s Fund）3月早些时候报告称，全世界接受女性割礼的妇女和女孩人数已从8年前的2亿增至2.3亿。报告说，在这些妇女和女童中，非洲国家的人数最多，超过1.44亿人，其次是亚洲的8000多万人和中东的600多万人。在女性割礼存在的社会中，这是根深蒂固的性别不平等的表现。

许多因素促成了这种做法的持续存在，有些国家的社会将其视为成人仪式，用它来压制女孩的性欲，控制她的性行为，以促进婚前贞操和婚姻忠诚。在女性割礼最普遍的地方，社会普遍认为女性割礼是结婚的先决条件，这使得父母很难放弃这种做法，不参与的家庭面临着被他人排斥，他们的女儿则面临着无法结婚的风险。虽然没有宗教文本规定必须实施女性割礼，但宗教常常成为为这一行为辩护的说辞。

女孩和妇女对女性割礼的态度在这种做法盛行的国家差别很大，且反对声音越来越大。联合国儿童基金会2023年3月8日发布的报告称，非洲和中东实施女性割礼的国家中约有4亿人反对这一做法，占上述国家总人口的三分之二。教育是影响态度的关键因素，接受过初等教育的女孩和妇女反对这种做法的可能性要高出30%，接受过中等教育的女孩和妇女反对这种做法的可能性要高出70%。

联合国儿童基金会最近的一项分析结果也显示，许多男孩和男子反对女性割礼，例如在埃塞俄比亚这个全球女性生殖器遭切割比例最高的国家，男性反对这种做法的比例为87%。

联合国儿童基金会第七任执行主任亨丽埃塔·福尔（Henrietta Fore）说：“女性割礼根植于性别不平等，而消除性别不平等的第一步是改变人们的观念。我们正在取得进步。”

不过，由于女性割礼最盛行的国家也是世界上人口增长率最高的国家，因此遭受女性割礼的女孩总数每年都在增加。

研究全球女性生殖器切割问题的联合国儿童基金会专家克劳迪娅·卡帕 (Claudia Cappa) 表示：“（遭受女性割礼的）妇女和女孩的总人数比上次估计高出15%。与受影响最严重的国家每天出生的女孩数量的增长相比，（我们）所取得的进展太慢了。”

卡帕指出，尽管联合国设定了到2030年消除女性生殖器切割的目标，但要实现这一目标，推动变革的速度需要比目前的速度快27倍。