长三角观察丨苏南出现“县域大学群”，这背后的逻辑是什么

在县域经济强、高等教育发达的江苏，一批“双一流”高校和中外合作办学高校相继落户苏南经济发达县，正形成江苏特有的“县域大学群”现象。

常年位居中国百强县榜单前三名的昆山、江阴、张家港都有自己的大学：“最强县级市”昆山有昆山杜克大学，“华夏资本第一县”江阴拥有南京理工大学（江阴校区）和江南大学（江阴校区）两所“211”，张家港则办有江苏科技大学（张家港校区）。

高水平高校不再限于一二线城市布局，而是“落子”强县，这背后的逻辑是什么？下沉到县域后的高校又如何助力地方特色产业升级、培养高质量人才？    

南京航空航天大学天目湖校区。

高水平大学和明星县域“联姻”

江苏有本科高校78所，近半在省会南京，资源分布不均衡，但改变正在发生，澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，已有10多所知名高校布局苏南县域。近年，苏南强县与大学“联姻”的速度加快。2019年，位于溧阳的南京航空航天大学天目湖校区启用；2022年，西交利物浦大学太仓校区投用；2023年9月，河海大学金坛校区迎来首批新生……

县城办大学其实不是新鲜事，如拟更名为苏州工学院的常熟理工学院，其前身是创建于1958年的苏州师范专科学校，2004年经教育部批准升本；创建于2005年的江苏科技大学张家港校区，由该校与张家港市政府共建。但苏南的县域大学群仍呈现出独有特点：办学层次高，本科院校就有十余所，不乏南航、南理工、河海大学等理工科类双一流高校；数量多、布局片区连接紧密。

常熟理工学院。

3月21日，浙江药科职业大学纪委书记、常年研究县域高等教育的学者徐军伟博士告诉澎湃新闻，从全国层面看，县域办学仍以职业技术学院、独立学院为主，高水平大学在县域办学且如此集中，苏南可能是独有的。

苏南县域凭什么吸引高水平大学？

一二线城市的交通、产业、文化等优势是县域无法比拟的，苏南究竟有何吸引力，以至于形成“县域大学群”？

首先是经济实力，苏南强县在某种意义上已经超脱了传统的“县域印象”，昆山、江阴、常熟2023年的地区生产总值分别是5140亿元、4960亿元、2800亿元，昆山的经济总量甚至超过一些中西部地区的省会城市。另外，宜兴、太仓也常年位居百强县榜单前十。

长江产业经济研究院苏州研究中心主任、苏州科技大学商学院教授徐天舒认为，苏南强县能造好大学的核心是强大的产业支撑力。大学的职责是培养人才，根本目的是服务于产业和社会，“高校是否布局在县域，一定程度上取决于县域的‘能力’——地方要有资金、产业等资源支撑。”

苏南强县是制造业高地，已摈弃粗放式发展，带头探索创新创造、智能化转型。昆山的电子信息、装备制造两大主导产业年产值分别达6000亿元和3000亿元。江阴有 61家上市公司以及高端纺织服装、金属新材料、石化新材料等千亿级主导产业。从底子薄弱的沙洲县拼出发展之路的张家港则拥有江苏三家“世界五百强”之一的沙钢集团。太仓重点布局航空产业，西北工业大学也正因此布局于此。

徐军伟认为，与早年依赖政策的布局不同，市场化是高校在县域办学的主要特征。目前，高校落户县域的政策条件大多“一校一策”，是高校与县域按市场化机制协商的结果，政府出地出资引进高校落户，是基于对人才、科技、文化等的需求。集聚县域创新资源，助力经济升级，推进新型城市化建设，吸引高素质年轻群体落户，这些都是县域引进高校的重要考量。“高校有寻求新的办学空间、推进应用型人才培养的需求，地方政府则有推进经济社会转型的迫切愿望。”徐军伟说。

高校下沉县域后的新机遇

对高校来说，布局发达县域可以抓住哪些资源优势？澎湃新闻注意到，落户苏南县域的高校以理工科类为主，所设学院、专业都与当地产业息息相关。以南理工江阴校区为例，校园坐落在临港经济开发区，与众多企业相邻，从选址就设置了“学在产业中”的氛围。

从专业看，南理工江阴校区的新能源学院、智能制造学院、网络空间安全学院等，以及新能源科学与工程、智能制造工程等专业与江阴的新能源、集成电路、高端装备、生物医药等产业高度匹配。江阴校区还在探索校企合作新机制，构建知名企业深度参与的人才培养体系，已与远景能源集团等8家单位签订产教融合协同育人合作协议，并主动提出大学资源向企业人才开放，企业的高端人才，高校可以聘为企业老师、兼职硕博导。

南京理工大学江阴校区。

徐军伟认为，除了培养地方需要的专业人才，布局在县域的高校还应以地域特色和区域发展重大需求为立足点，建设优势特色学科要从“校内竞争、选优培育”向“面向区域、择需布局”转变，将区域发展优势转化为高校学科优势。

跳出地理空间，苏南的县域大学显然不仅是“县里的大学”。“串联最富县域朋友圈”的沪宁沿江高铁去年开通后，沿途江阴、张家港、太仓、金坛等强县进入高铁时代，去南京、上海均在1小时内。这也意味着，布局在县域的大学将打破空间约束，更便捷地融入南京都市圈、苏锡常都市圈和长三角城市群，县域大学也成为服务都市群的大学。